中国古代的基层社会，乃至于古巴比伦人、古埃及人等等，曾经存在“编户齐民”体制的古典文明的基层组织形态，都是由这种基层“管理方式”塑造的，也就是被2000年的朝廷“管出来”的。反观美国社会的基层结构，实际上以“社区自治”为基础发展而成，哪怕是“警政”这种“治安”工作，也不是“治安管理”的概念，而是由社区共同体共同购买的“治安服务”。
问题如下：
美国没有户籍制度为什么没有造成社会混乱？
回答如下：
原因很简单，不需要。
中国古代户籍制度本身的用处，就一个词儿：“编户齐民”。
简言之，将整个国家所有常住人口、流动人口，以其办理户籍的地点（出生地或居住地）进行登记，进而标定每个人的位置，通过定期修订的户籍，将帝国的每一个可用之人，变成“大册”中的一个名字，一个数字。
至此，这些名字和数字，才是国家权力可以随时调用的“资源”。
换句话说，在“编户齐民”的体制下，“人”就不再是“自然人”或“社会人”，而是抹去人与人在人性、个性上的区别、随时可以调用的“资源点”。
这也是“户籍管理”这个词儿中“管理”二字的要义，更是成龙曾经说的“中国人是要管的”的潜台词。
也就是说，中国古代的基层社会，乃至于古巴比伦人、古埃及人等等，曾经存在“编户齐民”体制的古典文明的基层组织形态，都是由这种基层“管理方式”塑造的，也就是被2000年的朝廷“管出来”的。
反观美国社会的基层结构，实际上以“社区自治”为基础发展而成，哪怕是“警政”这种“治安”工作，也不是“治安管理”的概念，而是由社区共同体共同购买的“治安服务”。
整个社会到政权组织，实际上是由社会底层，由下向上的“堆积”而成，看似复杂的国家形态，更是一级级、一组组的“服务”，公民购买这些服务付出的成本就是他们的税金。
所以，国家和公民的关系是“交易”、是“买卖”、是“契约”。
而古代中国，国家和百姓的关系是单向度的权力和义务，就是国家有权力操纵百姓的命运，而百姓对于国家，只有义务，任何“服务”都是国家愿意赐予的，不愿意给你的，你也得不到。
所以，古代中国人一直盼着有明君降世，就是希望明君能“多赐予”一点点。
这本身就是两种权利意识，两种生活方式，两种生存状态。
当然，这是从基础社会组织谈的，在整个现代社会的服务状态下，美国人也有社会安全号码、驾照等作为“人”的“服务标识”，这些是享受社会服务的基础凭证。
但必须指出的是，驾照和社会安全号码在美国的广泛使用令其成为“准身份证件”，却绝不是真正的“身份证件”，因为公民在承担一定的成本或不便的前提下，完全可以“不用”，这个权力，是“编户齐民”体制下不存在的。
比如社会安全号码本身是与金融服务、税金减免、企业就业等“服务挂钩”，而驾照则是与“州际迁徙”挂钩，为了避免无证驾驶，就需要重新登记。
但是，之前的美国大选中就曾有报道说存在部分“闭塞”的美国人一辈子没有上述“准身份证件”，当然，也不会登记为选民，也就是说，假设一个美国公民打定了主意不享受任何“公共服务”，且不妨碍任何人的情况下，完全可以随意地自耕自治，自由生存，社会和国家也会“由着”你。
毕竟美国社会安全号码的最早发出是在1936年，世界上第一张驾照发出是在1893年，最古老的美国国务院统一发放的护照也只是在1856年，而我们知道美国建国早在1776年，难不成在这些伟大的“身份证件”发明之前，美国人都在树上挂着？
所以，这种状态下，中国人和美国人是完全无法互相理解的，三解这条解答之前就曾经被网友嘲笑，在他们的眼中，只要能起到“辅助管理”作用的证件，就和“身份证”、“户口”没有区别，殊不知，“可以没有”，才是真正的区别所在。
之所以有人会问出没有户籍制度为什么不会造成社会混乱，其实就是“夏虫不可语冰”，夏天就死的虫子，哪里见过冬天的冰雪？
