金麦芝&卡夫曼：俄罗斯准备发动战争，扭转乌克兰亲西方的趋势？

　　情况不妙，有迹象表明，俄罗斯最早可能在即将到来的冬季对乌克兰发动军事进攻。过去几个月，莫斯科一直在乌克兰边境边境悄悄集结兵力，这可能是一场旨在解决乌克兰政治僵局的军事行动的前奏。俄罗斯总统普京或许会再次进行胁迫性外交，如果不能达成协议，这一次莫斯科可能不会虚张声势，冲突可能会在更大的范围内爆发。

2021年9月，加里宁格勒，俄罗斯士兵登上一架运输机

　　为什么普京要冒着地缘政治和经济动荡的风险，重新挑起与乌克兰的军事对抗?毕竟，他有充分的理由来改变地区现状。2014年，俄罗斯吞并了克里米亚，攫取了二战以来欧洲规模最大的土地。西方因俄罗斯入侵而对其实施的制裁并没有造成特别严重的影响，俄罗斯的宏观经济形势也很稳定。俄罗斯还牢牢控制着欧洲能源市场：尽管存在法律障碍，将使德国更加依赖俄罗斯天然气的北溪2号(Nord Stream 2)管道正待启用。与此同时，美国和俄罗斯正在进行战略谈判，稳定局势。普京今年6月会见了美国总统拜登，这是为建立更可预测的关系所做努力的一部分。

　　然而，在表面平静之下，俄罗斯和乌克兰正重启争端，这可能会再次重绘欧洲版图，并颠覆华盛顿稳定与俄罗斯关系的努力。莫斯科在乌克兰的政治影响力逐年下降。乌克兰去年对俄罗斯的要求采取了强硬立场，表示不会为了与普京合作而妥协。欧洲国家似乎支持乌克兰的立场，同时乌克兰也扩大了与美国和欧洲的安全合作。

　　莫斯科在政治和经济上越来越自信。随着华盛顿将注意力和资源转移到与中国的竞争上，普京可能认为，乌克兰现在对美国不那么重要。俄罗斯领导人已经表示，他们已经厌倦了外交，他们认为乌克兰与美国和北约(NATO)的日益融合是无法忍受的。除非莫斯科、华盛顿和基辅能够找到一个和平的解决方案，否则莫斯科可以通过武力来重新界定与乌克兰的关系。

　　为战争做准备

　　俄罗斯的军力部署并不表明入侵迫在眉睫。很有可能，目前尚无没有任何发动军事行动的政治决定。尽管如此，俄罗斯近几个月的军事活动远远超出了正常的训练周期。数千英里以外的部队已经部署到与乌克兰接壤的西部军区。高加索地区的军队已经派遣部队进入克里米亚。这些不是常规的训练活动，而是为潜在的军事行动准备兵力。此外，许多军事单位似乎是在夜间移动，以避开更仔细的观察，这与之前3月和4月的集结情况不同。

　　一场更大范围的战争是完全有可能发生的。如果真的爆发战争，普京一定是蓄谋已久的。2014年乌克兰危机的遗留问题更有利于冲突升级，而不是将冲突冻结为一种不稳定的和平。

　　在过去的一年里有什么变化?首先，俄罗斯对乌克兰的战略未能产生莫斯科可以接受的政治解决方案。在2018年的竞选活动中，乌克兰总统泽伦斯基曾暗示对对俄对话持开放态度。但一年前，他拒绝寻求与俄罗斯达成妥协，从而消除了莫斯科通过外交接触实现其目标的任何希望。莫斯科看不到摆脱西方制裁的出路，俄罗斯、乌克兰、德国和法国之间旨在解决乌克兰东部冲突的谈判也毫无进展。在这些政治和外交努力陷入困境之际，莫斯科知道，按照以前的经验，使用武力才能得到想要的结果。

　　与此同时，乌克兰正在扩大与美国、英国和其他北约国家的伙伴关系。美国提供了重要的军事援助，北约也在帮助训练乌克兰军队。这些正是莫斯科的眼中钉，俄罗斯已经慢慢地把“红线”从乌克兰加入北约(NATO)转变为乌克兰与西方日益增长的结构性防务合作。从克里姆林宫的角度来看，如果乌克兰领土可能成为美国对抗俄罗斯的工具，而俄罗斯军队仍有能力对此采取行动，那么使用武力是一个非常可行的选择。

　　泽伦斯基政府显得软弱无力，而且越来越迫切地寻求国内支持。他在减少腐败或将乌克兰从长期的寡头统治传统中脱离出来方面做得并不多。根据基辅国际社会研究所的数据，2021年10月他的支持率为24.7%。俄罗斯官员已明确表示，他们认为与泽伦斯基谈判毫无意义，并在今年一直在积极寻求取消他的政府的合法性。如果莫斯科连假装寻求外交接触的姿态都没有了，这意味着使用武力的可能性越来越大。

　　俄罗斯的国内地位和更广泛的地缘政治发展同样重要。普京政府似乎很安全，反对派受到了严重压制。自2014年西方制裁开始以来，莫斯科已经重塑了其财务状况，目前拥有约6200亿美元的外汇储备。由于天然气价格飙升和能源供应短缺，俄罗斯今年可能对欧洲具有相当大的影响力。与此同时，在混乱的阿富汗撤军后，欧洲陷入困境，仍在努力确定其“战略自治”的目标。拜登政府则把重点放在了中国上，这表明俄罗斯的议程上所受的关切较少，欧洲也不是美国的首要政策对象。因此，乌克兰只是一个次要战区中的次要利益所在。

　　在过去的一年里，俄罗斯领导层使用了严厉的措辞，让外界关注它在乌克兰的红线。莫斯科认为，美国并没有认真对待此事。2021年10月，普京指出，虽然乌克兰可能不会正式获得北约成员国资格，但“乌克兰领土上的军事扩张正在进行，这确实对俄罗斯构成了威胁。”

　　这些都是需要质疑的空话。俄罗斯领导人认为没有通过外交途径解决乌克兰问题的可能性，认为乌克兰正在滑向美国。因此，它可能认为战争是不可避免的。俄罗斯领导人不认为使用武力会很容易，也难免要付出代价——但他们认为，乌克兰的发展不可接受，除了动武，他们几乎没有什么选择来挽救之前的政策。他们还可能得出结论，现在诉诸武力的代价会比将来低。

　　陷入僵局的外交

　　在2014 - 2015年对乌克兰的军事进攻中，俄罗斯赢得了一场奇特的胜利。它迫使基辅达成了不利的停火协议。自那以后，乌克兰的军事实力有了很大的提高，但俄罗斯的军事实力也是如此。俄罗斯的优势仍然很大。然而，俄罗斯在战场上的成功并没有在2014年或之后转化为外交上的成功。事实证明，之后双方达成的《明斯克协议》是一个双输的解决方案：乌克兰从未恢复其领土主权。美国及其欧洲盟友避免了与一个核大国的潜在冲突升级，但未能通过制裁迫使俄罗斯撤出。

　　2014年，乌克兰与欧盟签署了联合协议，将其纳入了欧洲监管的范围。这正是俄罗斯一直试图阻止的结果。乌克兰继续谋求加入北约，尽管还不能立即加入，但乌克兰与北约成员国的防务合作正在加深。泽伦斯基在上任后试图与俄罗斯进行一些外交接触，但他在2020年改变了路线，关闭了亲俄电视台，对俄罗斯的要求采取了强硬立场。泽伦斯基政府已经将乌克兰置于“欧洲-大西洋一体化”的道路上，这是美国外交官在描述乌克兰战略方向时一贯使用的短语——一条远离俄罗斯的道路。

　　尽管乌克兰东部的战斗在2016年之后有所平息，但不断发酵的冲突掩盖了欧洲不稳定的局势。俄罗斯和美国在东欧的影响力有重叠，它们注定会成为对手，华盛顿现在称之为“战略竞争”。但自2014年以来，美国在乌克兰和其他地方“言行不一”，这点仍有可能对手被利用。

　　叙利亚冲突暴露出，美国对实现其既定目标(“阿萨德必须下台”)缺乏决心。华盛顿没有对俄罗斯的军事存在进行反击，这让莫斯科得以在中东地区扩大其影响力。美国从阿富汗撤军的混乱局面，以及围绕澳-英-美潜艇协议的争执(澳-英-美潜艇协议将法国排除在外并激怒了法国)，暴露了跨大西洋联盟内部严重不协调的问题。华盛顿似乎对战争感到厌倦，俄罗斯可能会怀疑，其对乌克兰的政治支持声明是否有可信的决心支持。

　　如果普京认为美国官员对乌克兰领土完整的支持是不真诚的——没有太多证据表明这一点——他通过武力改变地区力量平衡将不会被阻止。如果他并不是愚蠢地想要征服乌克兰这个拥有4000多万人口的大国，对他来说，试图将乌克兰一分为二，或强行实施一项新的解决方案，以扭转乌克兰滑向“欧洲-大西洋一体化”以及与美国进行安全合作的局面，这并非不现实。

　　长期以来，莫斯科一直寻求修改冷战后的解决方案。俄罗斯领导人可能会认为，随着时间的推移，这种规模的战争将迫使人们就俄罗斯在欧洲安全中扮演的角色展开对话，而不是在遏制方面做出进一步努力。长期以来，俄罗斯的目标一直是恢复一种地区秩序，在这种秩序中，俄罗斯和西方对欧洲的安全拥有同等的发言权。普京是否相信通过说服或常规外交就能解决问题，这一点值得怀疑。俄罗斯的军事行动可能会让欧洲主要国家感到害怕，从而接受与莫斯科的新安排。并不是说就可能出现这样的结果，但这正是俄罗斯领导人想要实现的。

　　在冲突中寻求稳定

　　从俄罗斯在乌克兰周围军事集结的问题上，美国应该得出两个结论。

　　首先，这不太可能仅仅是又一次胁迫性的展示，尽管莫斯科方面发出了各种各样的信息。普京在11月18日宣布:“我们最近的警告已经被注意到了，而且正在产生效果。”一天前，俄罗斯外交部公布了法国和德国就乌克兰外交问题发出的私人信件，这是对俄罗斯在明斯克伙伴的侮辱。华盛顿应对的关键是，为2022年爆发战争的可能性做好准备，与欧洲盟国进行预期性的协调，并向莫斯科明确此类行动的后果。通过采取行动，美国可以与欧洲伙伴合作，提高俄罗斯军事行动的经济和政治成本，这可能会降低战争的可能性。

　　此前，由于未能对俄罗斯的入侵做出协调一致的回应，乌克兰付出了沉重的代价。2014年，直到俄罗斯支持的分裂分子在7月击落了一架民用客机——在俄罗斯吞并克里米亚和入侵顿巴斯地区很久之后——欧洲才开始对俄罗斯实施制裁。这一次，美国必须避免那种零敲碎打、被动应对的政策。尽管华盛顿可能希望保留某些秘密选项，但它应该在重大军事冲突爆发之前，与欧洲盟友一道，公开描述其对乌克兰主权支持的基本框架。这将需要在未来几周内详细阐明西方的决心和西方的红线。

　　虽然11月18日，美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰将美国对乌克兰主权和领土完整的承诺形容为“坚不可摧”，这是对盟国的措辞，但美国并没有对乌克兰作出正式的安全承诺。这样的声明让人想起2008年俄罗斯-格鲁吉亚战争前夕，美国向格鲁吉亚发出的政治支持信号。俄罗斯不仅不太可能被缺乏可信度的外交辞令吓住，而且还会试图在华盛顿表现过度的时候损害美国的声誉。美国必须采取行动，但也要小心，不要误导乌克兰领导人，期待得到不现实的支持。如果白宫不像2014年那样认为自己会在乌克兰扮演军事角色，那么它应该私下、坦率地告诉基辅，以便乌克兰领导人能够在充分了解地缘政治现实的情况下行事。

　　其次，无论未来几个月乌克兰是否会爆发战争，美国及其欧洲盟友都需要更加诚实地面对目前所处的外交僵局。俄罗斯并没有在地缘政治上退却，乌克兰也不太可能屈服。在乌克兰继续争夺影响力是不可避免的，而且局势会变得更糟。然而，这并不排除寻求外交解决方案，以降低竞争失控的风险。

　　乌克兰是中心所在，所有对话必须反映出乌克兰的立场。但矛盾的是，在外交进程中缺席不是乌克兰，而是美国。持续的冲突是俄罗斯和美国之间影响最大的不稳定因素，华盛顿需要正面解决它。在冲突中寻求战略稳定很难，但随着世界上两个主要核大国之间的竞争加剧，这是必须实现的。

　　作者简介：迈克尔·金麦芝(Michael Kimmage)，美国天主教大学历史系主任，德国马歇尔基金会研究员;迈克尔·卡夫曼(Michael Kofman)，美国海军分析中心俄罗斯研究项目主任，也是新美国安全中心的高级研究员。本文译自《外交事务》网站。

　　情况不妙，有迹象表明，俄罗斯最早可能在即将到来的冬季对乌克兰发动军事进攻。过去几个月，莫斯科一直在乌克兰边境边境悄悄集结兵力，这可能是一场旨在解决乌克兰政治僵局的军事行动的前奏。俄罗斯总统普京或许会再次进行胁迫性外交，如果不能达成协议，这一次莫斯科可能不会虚张声势，冲突可能会在更大的范围内爆发。

2021年9月，加里宁格勒，俄罗斯士兵登上一架运输机

　　为什么普京要冒着地缘政治和经济动荡的风险，重新挑起与乌克兰的军事对抗?毕竟，他有充分的理由来改变地区现状。2014年，俄罗斯吞并了克里米亚，攫取了二战以来欧洲规模最大的土地。西方因俄罗斯入侵而对其实施的制裁并没有造成特别严重的影响，俄罗斯的宏观经济形势也很稳定。俄罗斯还牢牢控制着欧洲能源市场：尽管存在法律障碍，将使德国更加依赖俄罗斯天然气的北溪2号(Nord Stream 2)管道正待启用。与此同时，美国和俄罗斯正在进行战略谈判，稳定局势。普京今年6月会见了美国总统拜登，这是为建立更可预测的关系所做努力的一部分。

　　然而，在表面平静之下，俄罗斯和乌克兰正重启争端，这可能会再次重绘欧洲版图，并颠覆华盛顿稳定与俄罗斯关系的努力。莫斯科在乌克兰的政治影响力逐年下降。乌克兰去年对俄罗斯的要求采取了强硬立场，表示不会为了与普京合作而妥协。欧洲国家似乎支持乌克兰的立场，同时乌克兰也扩大了与美国和欧洲的安全合作。

　　莫斯科在政治和经济上越来越自信。随着华盛顿将注意力和资源转移到与中国的竞争上，普京可能认为，乌克兰现在对美国不那么重要。俄罗斯领导人已经表示，他们已经厌倦了外交，他们认为乌克兰与美国和北约(NATO)的日益融合是无法忍受的。除非莫斯科、华盛顿和基辅能够找到一个和平的解决方案，否则莫斯科可以通过武力来重新界定与乌克兰的关系。

　　为战争做准备

　　俄罗斯的军力部署并不表明入侵迫在眉睫。很有可能，目前尚无没有任何发动军事行动的政治决定。尽管如此，俄罗斯近几个月的军事活动远远超出了正常的训练周期。数千英里以外的部队已经部署到与乌克兰接壤的西部军区。高加索地区的军队已经派遣部队进入克里米亚。这些不是常规的训练活动，而是为潜在的军事行动准备兵力。此外，许多军事单位似乎是在夜间移动，以避开更仔细的观察，这与之前3月和4月的集结情况不同。

　　一场更大范围的战争是完全有可能发生的。如果真的爆发战争，普京一定是蓄谋已久的。2014年乌克兰危机的遗留问题更有利于冲突升级，而不是将冲突冻结为一种不稳定的和平。

　　在过去的一年里有什么变化?首先，俄罗斯对乌克兰的战略未能产生莫斯科可以接受的政治解决方案。在2018年的竞选活动中，乌克兰总统泽伦斯基曾暗示对对俄对话持开放态度。但一年前，他拒绝寻求与俄罗斯达成妥协，从而消除了莫斯科通过外交接触实现其目标的任何希望。莫斯科看不到摆脱西方制裁的出路，俄罗斯、乌克兰、德国和法国之间旨在解决乌克兰东部冲突的谈判也毫无进展。在这些政治和外交努力陷入困境之际，莫斯科知道，按照以前的经验，使用武力才能得到想要的结果。

　　与此同时，乌克兰正在扩大与美国、英国和其他北约国家的伙伴关系。美国提供了重要的军事援助，北约也在帮助训练乌克兰军队。这些正是莫斯科的眼中钉，俄罗斯已经慢慢地把“红线”从乌克兰加入北约(NATO)转变为乌克兰与西方日益增长的结构性防务合作。从克里姆林宫的角度来看，如果乌克兰领土可能成为美国对抗俄罗斯的工具，而俄罗斯军队仍有能力对此采取行动，那么使用武力是一个非常可行的选择。

　　泽伦斯基政府显得软弱无力，而且越来越迫切地寻求国内支持。他在减少腐败或将乌克兰从长期的寡头统治传统中脱离出来方面做得并不多。根据基辅国际社会研究所的数据，2021年10月他的支持率为24.7%。俄罗斯官员已明确表示，他们认为与泽伦斯基谈判毫无意义，并在今年一直在积极寻求取消他的政府的合法性。如果莫斯科连假装寻求外交接触的姿态都没有了，这意味着使用武力的可能性越来越大。

　　俄罗斯的国内地位和更广泛的地缘政治发展同样重要。普京政府似乎很安全，反对派受到了严重压制。自2014年西方制裁开始以来，莫斯科已经重塑了其财务状况，目前拥有约6200亿美元的外汇储备。由于天然气价格飙升和能源供应短缺，俄罗斯今年可能对欧洲具有相当大的影响力。与此同时，在混乱的阿富汗撤军后，欧洲陷入困境，仍在努力确定其“战略自治”的目标。拜登政府则把重点放在了中国上，这表明俄罗斯的议程上所受的关切较少，欧洲也不是美国的首要政策对象。因此，乌克兰只是一个次要战区中的次要利益所在。

　　在过去的一年里，俄罗斯领导层使用了严厉的措辞，让外界关注它在乌克兰的红线。莫斯科认为，美国并没有认真对待此事。2021年10月，普京指出，虽然乌克兰可能不会正式获得北约成员国资格，但“乌克兰领土上的军事扩张正在进行，这确实对俄罗斯构成了威胁。”

　　这些都是需要质疑的空话。俄罗斯领导人认为没有通过外交途径解决乌克兰问题的可能性，认为乌克兰正在滑向美国。因此，它可能认为战争是不可避免的。俄罗斯领导人不认为使用武力会很容易，也难免要付出代价——但他们认为，乌克兰的发展不可接受，除了动武，他们几乎没有什么选择来挽救之前的政策。他们还可能得出结论，现在诉诸武力的代价会比将来低。

　　陷入僵局的外交

　　在2014 - 2015年对乌克兰的军事进攻中，俄罗斯赢得了一场奇特的胜利。它迫使基辅达成了不利的停火协议。自那以后，乌克兰的军事实力有了很大的提高，但俄罗斯的军事实力也是如此。俄罗斯的优势仍然很大。然而，俄罗斯在战场上的成功并没有在2014年或之后转化为外交上的成功。事实证明，之后双方达成的《明斯克协议》是一个双输的解决方案：乌克兰从未恢复其领土主权。美国及其欧洲盟友避免了与一个核大国的潜在冲突升级，但未能通过制裁迫使俄罗斯撤出。

　　2014年，乌克兰与欧盟签署了联合协议，将其纳入了欧洲监管的范围。这正是俄罗斯一直试图阻止的结果。乌克兰继续谋求加入北约，尽管还不能立即加入，但乌克兰与北约成员国的防务合作正在加深。泽伦斯基在上任后试图与俄罗斯进行一些外交接触，但他在2020年改变了路线，关闭了亲俄电视台，对俄罗斯的要求采取了强硬立场。泽伦斯基政府已经将乌克兰置于“欧洲-大西洋一体化”的道路上，这是美国外交官在描述乌克兰战略方向时一贯使用的短语——一条远离俄罗斯的道路。

　　尽管乌克兰东部的战斗在2016年之后有所平息，但不断发酵的冲突掩盖了欧洲不稳定的局势。俄罗斯和美国在东欧的影响力有重叠，它们注定会成为对手，华盛顿现在称之为“战略竞争”。但自2014年以来，美国在乌克兰和其他地方“言行不一”，这点仍有可能对手被利用。

　　叙利亚冲突暴露出，美国对实现其既定目标(“阿萨德必须下台”)缺乏决心。华盛顿没有对俄罗斯的军事存在进行反击，这让莫斯科得以在中东地区扩大其影响力。美国从阿富汗撤军的混乱局面，以及围绕澳-英-美潜艇协议的争执(澳-英-美潜艇协议将法国排除在外并激怒了法国)，暴露了跨大西洋联盟内部严重不协调的问题。华盛顿似乎对战争感到厌倦，俄罗斯可能会怀疑，其对乌克兰的政治支持声明是否有可信的决心支持。

　　如果普京认为美国官员对乌克兰领土完整的支持是不真诚的——没有太多证据表明这一点——他通过武力改变地区力量平衡将不会被阻止。如果他并不是愚蠢地想要征服乌克兰这个拥有4000多万人口的大国，对他来说，试图将乌克兰一分为二，或强行实施一项新的解决方案，以扭转乌克兰滑向“欧洲-大西洋一体化”以及与美国进行安全合作的局面，这并非不现实。

　　长期以来，莫斯科一直寻求修改冷战后的解决方案。俄罗斯领导人可能会认为，随着时间的推移，这种规模的战争将迫使人们就俄罗斯在欧洲安全中扮演的角色展开对话，而不是在遏制方面做出进一步努力。长期以来，俄罗斯的目标一直是恢复一种地区秩序，在这种秩序中，俄罗斯和西方对欧洲的安全拥有同等的发言权。普京是否相信通过说服或常规外交就能解决问题，这一点值得怀疑。俄罗斯的军事行动可能会让欧洲主要国家感到害怕，从而接受与莫斯科的新安排。并不是说就可能出现这样的结果，但这正是俄罗斯领导人想要实现的。

　　在冲突中寻求稳定

　　从俄罗斯在乌克兰周围军事集结的问题上，美国应该得出两个结论。

　　首先，这不太可能仅仅是又一次胁迫性的展示，尽管莫斯科方面发出了各种各样的信息。普京在11月18日宣布:“我们最近的警告已经被注意到了，而且正在产生效果。”一天前，俄罗斯外交部公布了法国和德国就乌克兰外交问题发出的私人信件，这是对俄罗斯在明斯克伙伴的侮辱。华盛顿应对的关键是，为2022年爆发战争的可能性做好准备，与欧洲盟国进行预期性的协调，并向莫斯科明确此类行动的后果。通过采取行动，美国可以与欧洲伙伴合作，提高俄罗斯军事行动的经济和政治成本，这可能会降低战争的可能性。

　　此前，由于未能对俄罗斯的入侵做出协调一致的回应，乌克兰付出了沉重的代价。2014年，直到俄罗斯支持的分裂分子在7月击落了一架民用客机——在俄罗斯吞并克里米亚和入侵顿巴斯地区很久之后——欧洲才开始对俄罗斯实施制裁。这一次，美国必须避免那种零敲碎打、被动应对的政策。尽管华盛顿可能希望保留某些秘密选项，但它应该在重大军事冲突爆发之前，与欧洲盟友一道，公开描述其对乌克兰主权支持的基本框架。这将需要在未来几周内详细阐明西方的决心和西方的红线。

　　虽然11月18日，美国负责政治事务的副国务卿维多利亚·纽兰将美国对乌克兰主权和领土完整的承诺形容为“坚不可摧”，这是对盟国的措辞，但美国并没有对乌克兰作出正式的安全承诺。这样的声明让人想起2008年俄罗斯-格鲁吉亚战争前夕，美国向格鲁吉亚发出的政治支持信号。俄罗斯不仅不太可能被缺乏可信度的外交辞令吓住，而且还会试图在华盛顿表现过度的时候损害美国的声誉。美国必须采取行动，但也要小心，不要误导乌克兰领导人，期待得到不现实的支持。如果白宫不像2014年那样认为自己会在乌克兰扮演军事角色，那么它应该私下、坦率地告诉基辅，以便乌克兰领导人能够在充分了解地缘政治现实的情况下行事。

　　其次，无论未来几个月乌克兰是否会爆发战争，美国及其欧洲盟友都需要更加诚实地面对目前所处的外交僵局。俄罗斯并没有在地缘政治上退却，乌克兰也不太可能屈服。在乌克兰继续争夺影响力是不可避免的，而且局势会变得更糟。然而，这并不排除寻求外交解决方案，以降低竞争失控的风险。

　　乌克兰是中心所在，所有对话必须反映出乌克兰的立场。但矛盾的是，在外交进程中缺席不是乌克兰，而是美国。持续的冲突是俄罗斯和美国之间影响最大的不稳定因素，华盛顿需要正面解决它。在冲突中寻求战略稳定很难，但随着世界上两个主要核大国之间的竞争加剧，这是必须实现的。

　　作者简介：迈克尔·金麦芝(Michael Kimmage)，美国天主教大学历史系主任，德国马歇尔基金会研究员;迈克尔·卡夫曼(Michael Kofman)，美国海军分析中心俄罗斯研究项目主任，也是新美国安全中心的高级研究员。本文译自《外交事务》网站。