凯尔·巴尔泽：为什么武装乌克兰是美国应该推进的战略任务

　　周二上午，美国参议院通过了一项总计953亿美元的补充拨款法案，为乌克兰、以色列和印度-太平洋地区提供军事援助。这项法案的命运现在掌握在众议院手中，面临着共和党人的强烈反对，共和党人对武装基辅表现出本能的敌意。

美国会参议院2月13日以70票赞成、29票反对的结果，通过价值950亿美元的对外军援法案。该法案主要涉及对乌克兰、以色列等国家和地区提供巨额军事援助。

　　共和党对乌克兰援助计划的怀疑，可能与更广泛的党内关于国家安全政策的争论有关。反对进一步援助的论点经常以外交政策的“现实主义”来表达，这意味着在后冷战时代，美国的外交政策为了向国外输出民主而不顾国家利益。现实主义的议程将优先考虑美国公民，而不是美国的自由主义霸权及其“搭便车”盟友。

　　在这种有严重缺陷的认知的指导下，自称共和党“优先考虑者”的人敦促回到他们认为在第二次世界大战和冷战后期有效的做法——当时美国可能把资源集中在最重要的地缘政治领域，而牺牲了其他领域。这些“现实主义者”认为，通过承认乌克兰是一种干扰，他们今天正在采取类似的做法，以牺牲次要区域利益为代价，优先考虑与中国的竞争。然而，现实主义者只是用一种被误导的历史叙事来代替另一种。

　　在第二次世界大战中，富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)总统的主要目标是在欧洲取得胜利，他认为纳粹德国是更大的威胁，日本则最后会在太平洋战区被击败。1942年美国海军在中途岛环礁的胜利遏制了日本在太平洋中部的横冲直撞，确保了东京无法将其舰队转向印度洋，以便在中东与德国会合。中途岛战役保住了英国在欧亚边缘的帝国领地，并让苏联继续战斗。此外，它还推进了针对轴心国的全球攻势，使罗斯福的“欧洲优先”战略得以实施。

　　冷战后期，里根政府决心重建美国在欧洲的军事力量。1980年至1987年间，以名义美元计算的国防开支增加了一倍多，其中大部分用于抵消苏联在中欧的数量优势。在北约的中部地区，美国的大部分作战力量将与苏联对抗，那里投入了大量的资源。

　　然而，里根政府的欧洲防御计划通过在“二级”战区的巨大努力和强有力的意识形态倡议得到了加强。例如，海军的海洋战略本质上是全球性的。通过让苏联在北太平洋的领土处于危险之中，航母战斗群可以牵制苏联的军事资源，否则这些资源可能会被转移到北约的中部地区。这种前瞻性的战略依赖于加强与日本的关系，而日本当时从事不利于美国制造业的贸易活动。因此，罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统不得不做大量的政治工作，以加强一个互利的联盟。

　　从意识形态上来说，里根政府的新保守主义者——当今令人讨厌的现实主义者——支持菲律宾、韩国和台湾等地的民主突破。民主巩固和与日本的友好关系加强了美国的前沿地位，削弱了苏联。

　　事实上，里根政府在美国人对北约盟国的贡献明显不满的时候完成了这一切。当前西德总理赫尔穆特·施密特(Helmut Schmidt)在1984年的一次会议上批评美国的前后不一时，前国防部长、坚定的大西洋主义者詹姆斯·施莱辛格(James Schlesinger)对波恩的国防计划提出了严厉的批评，指责施密特忘恩负义。甚至在20世纪80年代，北约就一直处于分担责任的危机之中。对“搭便车”盟友的失望几乎不是冷战后才有的。

　　毫无疑问，一个拥有全球利益的全球大国会与麻烦不断的盟友共同承担全球责任。优先排序是必要的，除了决定哪些方面可以逃避责任外，还需要与那些无法独自承担责任的合作伙伴仔细安排事务的优先级。战略排序将要求美国将更多资源集中在印度-太平洋地区，并在北约内部进行更有效的分工。例如，德国和法国必须为欧洲防务做出更多贡献。但毕竟，美国一直是跨大西洋伙伴关系的支柱。限制美国对扩大核威慑和其他特定能力的投入可能会使前线伙伴感到不安，并重新开启欧洲的历史裂痕。这种严重的情况将成为欧亚轴心的俄罗斯、伊朗和朝鲜等国的素材，他们现在正参与一场削弱西方的协调运动。

　　幸运的是，美国在欧洲和东亚的联盟的联合力量使欧亚轴心相形见绌。两个地区之间更紧密的协调将使对地区侵略的任何反应都成为全球性的。历史表明，加强外围战略区域可以加强对抗中心国家的战线。然而，相反的情况无疑是正确的:外围国家情况的恶化可能会对中心国家产生连锁反应。如果俄罗斯吞并乌克兰，美国将被迫在东欧部署相当规模的地面和空中力量，有效削弱印度太平洋地区的威慑力量。因此，对于一个很难将国防政策严格划分为地区基础的全球大国来说，武装基辅是一项战略要务。

　　就像20世纪70年代越南战争引发美国“回家”的呼声一样，美国领导人必须与无益的言论作斗争，并为保守的国际主义和民主价值观做出更有力的辩护。为了实现这一目标，美国需要政治上的领导，以避免大幅削减国防预算，如福特总统所言，同时，如里根总统所言，增加其力量投射能力。与批评乌克兰的美国人相比，武装乌克兰更能让美国的国防工业协同发展。华盛顿早就应该推进自己的进展，公开说明利害攸关的问题:在一个紧密联系的世界中捍卫美国的利益。

　　作者简介：凯尔·巴尔泽 (Kyle Balzer)是美国企业研究所珍妮·柯克帕特里克研究员，主要研究核战略和政策。本文译自《国家利益》网站。

　　周二上午，美国参议院通过了一项总计953亿美元的补充拨款法案，为乌克兰、以色列和印度-太平洋地区提供军事援助。这项法案的命运现在掌握在众议院手中，面临着共和党人的强烈反对，共和党人对武装基辅表现出本能的敌意。

美国会参议院2月13日以70票赞成、29票反对的结果，通过价值950亿美元的对外军援法案。该法案主要涉及对乌克兰、以色列等国家和地区提供巨额军事援助。

　　共和党对乌克兰援助计划的怀疑，可能与更广泛的党内关于国家安全政策的争论有关。反对进一步援助的论点经常以外交政策的“现实主义”来表达，这意味着在后冷战时代，美国的外交政策为了向国外输出民主而不顾国家利益。现实主义的议程将优先考虑美国公民，而不是美国的自由主义霸权及其“搭便车”盟友。

　　在这种有严重缺陷的认知的指导下，自称共和党“优先考虑者”的人敦促回到他们认为在第二次世界大战和冷战后期有效的做法——当时美国可能把资源集中在最重要的地缘政治领域，而牺牲了其他领域。这些“现实主义者”认为，通过承认乌克兰是一种干扰，他们今天正在采取类似的做法，以牺牲次要区域利益为代价，优先考虑与中国的竞争。然而，现实主义者只是用一种被误导的历史叙事来代替另一种。

　　在第二次世界大战中，富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)总统的主要目标是在欧洲取得胜利，他认为纳粹德国是更大的威胁，日本则最后会在太平洋战区被击败。1942年美国海军在中途岛环礁的胜利遏制了日本在太平洋中部的横冲直撞，确保了东京无法将其舰队转向印度洋，以便在中东与德国会合。中途岛战役保住了英国在欧亚边缘的帝国领地，并让苏联继续战斗。此外，它还推进了针对轴心国的全球攻势，使罗斯福的“欧洲优先”战略得以实施。

　　冷战后期，里根政府决心重建美国在欧洲的军事力量。1980年至1987年间，以名义美元计算的国防开支增加了一倍多，其中大部分用于抵消苏联在中欧的数量优势。在北约的中部地区，美国的大部分作战力量将与苏联对抗，那里投入了大量的资源。

　　然而，里根政府的欧洲防御计划通过在“二级”战区的巨大努力和强有力的意识形态倡议得到了加强。例如，海军的海洋战略本质上是全球性的。通过让苏联在北太平洋的领土处于危险之中，航母战斗群可以牵制苏联的军事资源，否则这些资源可能会被转移到北约的中部地区。这种前瞻性的战略依赖于加强与日本的关系，而日本当时从事不利于美国制造业的贸易活动。因此，罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统不得不做大量的政治工作，以加强一个互利的联盟。

　　从意识形态上来说，里根政府的新保守主义者——当今令人讨厌的现实主义者——支持菲律宾、韩国和台湾等地的民主突破。民主巩固和与日本的友好关系加强了美国的前沿地位，削弱了苏联。

　　事实上，里根政府在美国人对北约盟国的贡献明显不满的时候完成了这一切。当前西德总理赫尔穆特·施密特(Helmut Schmidt)在1984年的一次会议上批评美国的前后不一时，前国防部长、坚定的大西洋主义者詹姆斯·施莱辛格(James Schlesinger)对波恩的国防计划提出了严厉的批评，指责施密特忘恩负义。甚至在20世纪80年代，北约就一直处于分担责任的危机之中。对“搭便车”盟友的失望几乎不是冷战后才有的。

　　毫无疑问，一个拥有全球利益的全球大国会与麻烦不断的盟友共同承担全球责任。优先排序是必要的，除了决定哪些方面可以逃避责任外，还需要与那些无法独自承担责任的合作伙伴仔细安排事务的优先级。战略排序将要求美国将更多资源集中在印度-太平洋地区，并在北约内部进行更有效的分工。例如，德国和法国必须为欧洲防务做出更多贡献。但毕竟，美国一直是跨大西洋伙伴关系的支柱。限制美国对扩大核威慑和其他特定能力的投入可能会使前线伙伴感到不安，并重新开启欧洲的历史裂痕。这种严重的情况将成为欧亚轴心的俄罗斯、伊朗和朝鲜等国的素材，他们现在正参与一场削弱西方的协调运动。

　　幸运的是，美国在欧洲和东亚的联盟的联合力量使欧亚轴心相形见绌。两个地区之间更紧密的协调将使对地区侵略的任何反应都成为全球性的。历史表明，加强外围战略区域可以加强对抗中心国家的战线。然而，相反的情况无疑是正确的:外围国家情况的恶化可能会对中心国家产生连锁反应。如果俄罗斯吞并乌克兰，美国将被迫在东欧部署相当规模的地面和空中力量，有效削弱印度太平洋地区的威慑力量。因此，对于一个很难将国防政策严格划分为地区基础的全球大国来说，武装基辅是一项战略要务。

　　就像20世纪70年代越南战争引发美国“回家”的呼声一样，美国领导人必须与无益的言论作斗争，并为保守的国际主义和民主价值观做出更有力的辩护。为了实现这一目标，美国需要政治上的领导，以避免大幅削减国防预算，如福特总统所言，同时，如里根总统所言，增加其力量投射能力。与批评乌克兰的美国人相比，武装乌克兰更能让美国的国防工业协同发展。华盛顿早就应该推进自己的进展，公开说明利害攸关的问题:在一个紧密联系的世界中捍卫美国的利益。

　　作者简介：凯尔·巴尔泽 (Kyle Balzer)是美国企业研究所珍妮·柯克帕特里克研究员，主要研究核战略和政策。本文译自《国家利益》网站。