迈克尔·罗西：联合国到了需要改革的时候了，中亚与非洲的声音需要被纳入

　　在上个月的纽约联合国大会上，两大主题在各国领导人的讨论中尤为突出：美国总统唐纳德·特朗普对联合国的尖锐批评，以及全球领导人对联合国改革的普遍呼吁。这两者反映了一个日益清晰的共识——联合国在当前架构下难以有效应对全球最紧迫的危机。

　　联合国信任危机与安理会瘫痪

　　联合国正面临严重的信任危机。它在解决或缓解乌克兰战争、加沙人道主义灾难等重大冲突方面显得无能为力，凸显了安理会的功能失调。僵局已成为这一旨在维护国际和平与安全机构的标志性特征。许多人认为，联合国已然过时，其结构停留在1945年的地缘政治格局，难以适应21世纪的现实需求。

　　联合国安理会改革如何惠及美国

　　长期以来，美国对联合国安理会改革的本能反应是抵制。安理会五个常任理事国均拥有否决权，任何可能削弱美国影响力的提案通常都会被搁置。然而，彻底反对改革是短视的。精心设计的安理会扩容不仅不会威胁美国利益，反而可能为其带来战略优势。

　　首先，一个更具代表性的安理会能够更公平地分担责任。目前，美国在议程设定和联盟构建上承担了过重的责任，且常常面临根深蒂固的反对。通过扩大安理会，吸纳有信誉的中等强国和更多元化的地区声音，可以增强美国倡议的合法性。尽管决议仍可能受到质疑，但它们将获得更广泛的支持基础。

　　其次，改革有助于制衡俄罗斯等国的叙事。若更多中等强国和不结盟国家获得发言权，更多“摇摆票”的存在将创造更多影响决策的机会。

　　第三，积极参与改革可以削弱对联合国本身的批评。特朗普总统在联大上猛烈抨击联合国为“空谈平台”，这一观点不仅在其政治支持者中引发共鸣，也反映了更广泛的公众情绪——联合国因其过时的1945年架构而显得无关紧要。支持审慎的改革将展示美国对包容性全球秩序的开放态度，从而在被指固守现状的当下提升其软实力。

　　非洲的崛起与中亚的缺席

　　非洲的加入似乎是大势所趋。凭借其人口优势、经济增长和日益增强的地缘政治影响力，非洲不可能长期被排除在常任理事国之外。美国若能主动引领这一进程，制定符合自身利益的标准、轮换机制和工作方法，将占据主动。及早与非洲国家合作，将使华盛顿能够以建设性方式引导改革，而非被动接受他国强加的条件。

　　与此同时，一些地区在安理会中完全没有永久代表，中亚便是其中之一。地处欧亚大陆十字路口，中亚是俄罗斯、中国、欧洲和美国利益的交汇处。乌克兰战争的溢出效应和阿富汗的持续不稳定直接影响该地区。然而，中亚在安理会中没有常设席位，其关切往往需通过外部力量表达。

　　中亚的战略重要性

　　中亚在全球经济和战略中的重要性日益凸显。随着航运商寻求替代俄罗斯的运输路线，“中间走廊”——一条经哈萨克斯坦、里海和南高加索连接中国与欧洲的陆路贸易路线——的重要性显著提升。此外，哈萨克斯坦拥有丰富的铀、稀土等对全球绿色转型和先进技术至关重要的资源，是全球最大的铀生产国。中亚正成为战略资源的关键供应商和洲际交通枢纽，其在安理会中的代表不足进一步凸显了当前全球形势与安理会架构之间的脱节。

　　结语

　　联合国安理会改革不仅是应对全球治理挑战的必要步骤，也为美国提供了重塑国际秩序的机会。通过支持更具代表性的安理会，美国可以增强其全球领导力，制衡对手的叙事，并提升软实力。同时，确保中亚等关键地区的声音被纳入改革进程，将使安理会更能反映21世纪的地缘政治现实。这不仅是中亚的机遇，也是全球治理迈向更公平、更有效的关键一步。

　　作者简介：迈克尔·罗西，新泽西罗格斯大学政治学讲师，塔什干韦伯斯特大学客座教授。本文原载《国家利益》网站。

　　在上个月的纽约联合国大会上，两大主题在各国领导人的讨论中尤为突出：美国总统唐纳德·特朗普对联合国的尖锐批评，以及全球领导人对联合国改革的普遍呼吁。这两者反映了一个日益清晰的共识——联合国在当前架构下难以有效应对全球最紧迫的危机。

　　联合国信任危机与安理会瘫痪

　　联合国正面临严重的信任危机。它在解决或缓解乌克兰战争、加沙人道主义灾难等重大冲突方面显得无能为力，凸显了安理会的功能失调。僵局已成为这一旨在维护国际和平与安全机构的标志性特征。许多人认为，联合国已然过时，其结构停留在1945年的地缘政治格局，难以适应21世纪的现实需求。

　　联合国安理会改革如何惠及美国

　　长期以来，美国对联合国安理会改革的本能反应是抵制。安理会五个常任理事国均拥有否决权，任何可能削弱美国影响力的提案通常都会被搁置。然而，彻底反对改革是短视的。精心设计的安理会扩容不仅不会威胁美国利益，反而可能为其带来战略优势。

　　首先，一个更具代表性的安理会能够更公平地分担责任。目前，美国在议程设定和联盟构建上承担了过重的责任，且常常面临根深蒂固的反对。通过扩大安理会，吸纳有信誉的中等强国和更多元化的地区声音，可以增强美国倡议的合法性。尽管决议仍可能受到质疑，但它们将获得更广泛的支持基础。

　　其次，改革有助于制衡俄罗斯等国的叙事。若更多中等强国和不结盟国家获得发言权，更多“摇摆票”的存在将创造更多影响决策的机会。

　　第三，积极参与改革可以削弱对联合国本身的批评。特朗普总统在联大上猛烈抨击联合国为“空谈平台”，这一观点不仅在其政治支持者中引发共鸣，也反映了更广泛的公众情绪——联合国因其过时的1945年架构而显得无关紧要。支持审慎的改革将展示美国对包容性全球秩序的开放态度，从而在被指固守现状的当下提升其软实力。

　　非洲的崛起与中亚的缺席

　　非洲的加入似乎是大势所趋。凭借其人口优势、经济增长和日益增强的地缘政治影响力，非洲不可能长期被排除在常任理事国之外。美国若能主动引领这一进程，制定符合自身利益的标准、轮换机制和工作方法，将占据主动。及早与非洲国家合作，将使华盛顿能够以建设性方式引导改革，而非被动接受他国强加的条件。

　　与此同时，一些地区在安理会中完全没有永久代表，中亚便是其中之一。地处欧亚大陆十字路口，中亚是俄罗斯、中国、欧洲和美国利益的交汇处。乌克兰战争的溢出效应和阿富汗的持续不稳定直接影响该地区。然而，中亚在安理会中没有常设席位，其关切往往需通过外部力量表达。

　　中亚的战略重要性

　　中亚在全球经济和战略中的重要性日益凸显。随着航运商寻求替代俄罗斯的运输路线，“中间走廊”——一条经哈萨克斯坦、里海和南高加索连接中国与欧洲的陆路贸易路线——的重要性显著提升。此外，哈萨克斯坦拥有丰富的铀、稀土等对全球绿色转型和先进技术至关重要的资源，是全球最大的铀生产国。中亚正成为战略资源的关键供应商和洲际交通枢纽，其在安理会中的代表不足进一步凸显了当前全球形势与安理会架构之间的脱节。

　　结语

　　联合国安理会改革不仅是应对全球治理挑战的必要步骤，也为美国提供了重塑国际秩序的机会。通过支持更具代表性的安理会，美国可以增强其全球领导力，制衡对手的叙事，并提升软实力。同时，确保中亚等关键地区的声音被纳入改革进程，将使安理会更能反映21世纪的地缘政治现实。这不仅是中亚的机遇，也是全球治理迈向更公平、更有效的关键一步。

　　作者简介：迈克尔·罗西，新泽西罗格斯大学政治学讲师，塔什干韦伯斯特大学客座教授。本文原载《国家利益》网站。