希拉·埃弗龙：以色列无法再否认巴勒斯坦的存在，但象征性的建国是出路吗？

　　9月21日至22日，澳大利亚、加拿大、法国、英国等十个国家宣布承认巴勒斯坦国。以色列对此反应强烈。就在周日承认决定公布后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在一段希伯来语视频声明中宣称：“这不会发生。约旦河以西不会建立巴勒斯坦国。”尽管内塔尼亚胡将在与美国总统唐纳德·特朗普会面后返回中东地区再做最终回应，但他的执政联盟已多次威胁要吞并约旦河西岸领土，并彻底瓦解巴勒斯坦权力机构(PA)。

　　这种针锋相对的对抗对任何一方都没有好处。以色列将因承认巴勒斯坦国的国际势头及其政府的激进反应而面临外交、经济和文化上的进一步孤立。巴勒斯坦人同样是输家。单靠这些承认并不能为巴勒斯坦人民带来切实的好处，也无法帮助陷入困境的巴勒斯坦权力机构摆脱危机。相反，这些承认反而为以色列政府中的强硬派提供了更多借口，试图压制巴勒斯坦的自决权并进一步削弱巴勒斯坦权力机构。甚至在承认决定正式公布之前，以色列政府已开始以这些承认作为理由，在约旦河西岸扩大定居点。8月20日，以色列批准了具有争议性的E1定居点建设，这一举措实际上将约旦河西岸一分为二。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇明确表示，此举是对巴勒斯坦建国呼声的回应。他宣称：“这一现实终于埋葬了巴勒斯坦国的想法，因为没有什么可承认的，也没有人可承认。”

　　然而，如果以色列和巴勒斯坦领导层能够超越象征性意义，国际社会将承认行动定位为艰难的多边努力的一部分，而非单边行动，承认的势头仍可能带来积极成果。这需要推动以色列与巴勒斯坦的相互承认、实现以色列与 其邻国的外交关系正常化，以及促进更广泛的区域一体化。承认巴勒斯坦国的政府需要更清晰地将他们的决定置于《纽约宣言》(9月12日由联合国大会以压倒性多数通过)和7月由法国与沙特阿拉伯共同主持的关于两国方案的联合国会议的框架内。这两项倡议都提出了更实际的前进路径，以色列应抓住这些机会。《纽约宣言》概述了结束以色列在加沙军事行动、释放剩余人质、瓦解哈马斯、重建加沙地带，并通过安全保障和区域一体化举措支持这些步骤的全面框架。

　　这些措施与以色列的军事和政治目标是一致的。以色列领导人必须超越反对巴勒斯坦自决权的意识形态僵化，利用这一时刻与法国和沙特阿拉伯合作，探讨如何落实《纽约宣言》，要求巴勒斯坦及其他区域行为体承认以色列作为犹太人民家园的地位(正如2020年《亚伯拉罕协议》所做的那样)，并要求巴勒斯坦领导人根据国际法义务，防止其领土被用作攻击以色列的基地。如果他们这样做，可能会发现承认的势头对以色列也有好处。承认巴勒斯坦国的国家也需采取行动，落实具体的安全保障，并帮助建立一个不威胁邻国、能为人民提供正常运作机构和服务的巴勒斯坦国，以维护其尊严。

　　习得性反应

　　以色列国是根据联合国大会决议建立的，理论上，以色列不能选择性地接受赋予其合法性的框架，同时拒绝以同样框架建立的巴勒斯坦国。然而，自2023年10月7日哈马斯袭击以来，以色列对巴勒斯坦建国的反对态度更加顽强。2025年6月皮尤研究中心的调查显示，仅21%的以色列人认为“与巴勒斯坦国和平共存是可能的”，这是自2013年该问题首次被提出以来的最低比例。2024年9月，巴勒斯坦政策与调查研究中心(PCPSR)和特拉维夫大学国际冲突解决与调解项目的联合民调发现，大多数以色列人认为，如果巴勒斯坦国成立，针对以色列的恐怖袭击将持续或增加。

　　在10月7日之后，以色列人变得极为厌恶风险，尤其是在巴勒斯坦领土持续的恐怖主义威胁和巴勒斯坦权力机构的失能背景下，不愿做出领土让步。即使是一贯反对内塔尼亚胡的中间派领导人，也强烈反对承认巴勒斯坦国。曾担任内塔尼亚胡战时内阁成员的中间派退役将军本尼·甘茨表示，现在的承认“最终只会助长哈马斯，延长战争，阻碍人质协议的达成，并向伊朗及其代理人发出明确的支持信号。”9月21日，以色列反对派领导人亚伊尔·拉皮德表示，“英国、澳大利亚和加拿大的单边承认巴勒斯坦国是一场外交灾难，是有害的一步，也是对恐怖主义的奖励。”

　　许多以色列人有理由认为，近期承认的时机是对哈马斯的奖励——哈马斯官员的言论进一步助长了这一看法。8月2日，哈马斯高级官员加齐·哈马德在接受半岛电视台采访时表示：“多个国家承认巴勒斯坦国的举措是10月7日的成果之一。我们证明了战胜以色列并非不可能，我们的武器是巴勒斯坦尊严的象征。”

　　除了这一叙事的麻烦之处，以色列人还有其他合理担忧。承认将从根本上改变约旦河西岸和加沙地带在国际法中的地位，迫使承认国审查其与以色列的协议，以确保不违反对巴勒斯坦国的义务。以色列每年在巴勒斯坦领土进行的数千次突袭，以逮捕恐怖分子或销毁武器的军事行动，可能从反恐行动被重新定义为侵犯联合国会员国主权的行为。在9月之前，已有近150个联合国成员国承认巴勒斯坦国。但法国和英国——两个安理会常任理事国——以及澳大利亚和加拿大等七国集团国家的加入，可能会使以色列面临更多来自立法者和公民团体的审查和压力，包括在国际法庭上面临重大法律挑战。德国、意大利，甚至美国最终可能别无选择，只能跟随安理会同行的脚步。这还将增强巴勒斯坦在国际论坛的地位，为巴勒斯坦从联合国永久观察员过渡到正式会员国铺平道路——这将使其国家地位无可争议，尽管以色列反对。

　　巴勒斯坦权力机构正濒临破产

　　短期内，承认对巴勒斯坦人的伤害可能最大。按照国家的标准定义，巴勒斯坦目前显然不完全合格：尽管它拥有部分运作的机构，但没有真正控制的明确领土，没有使用武力的垄断权，没有独立的经济，也没有连贯的治理。无论承认声明在纸面上创造了怎样的名义巴勒斯坦国，它都没有真正的可行性——承认的后果可能进一步削弱巴勒斯坦权力机构在其有限控制领土上的治理能力。

　　巴勒斯坦权力机构正濒临破产。约旦河西岸的公立学校推迟了开学时间，现在每周仅开放三天，影响超过60万儿童。巴勒斯坦权力机构被迫将公职人员的薪资削减高达50%，并延迟向私营部门承包商的付款。政府部门如卫生部仅能提供部分服务。约旦河西岸的经济规模已缩减至2022年的六分之一以下，失业率超过30%。巴勒斯坦权力机构在人民中的支持率极低：5月PCPSR民调显示，81%的巴勒斯坦人希望总统马哈茂德·阿巴斯辞职，69%认为巴勒斯坦权力机构无法完成必要的治理改革。

　　本周的承认在实践中并未增强巴勒斯坦权力机构的能力或帮助其抵御以色列的侵略。相反，它们使巴勒斯坦人更直接地成为以色列官员的目标，这些官员试图使巴勒斯坦建国成为不可能。9月18日，斯莫特里奇威胁内塔尼亚胡，如果以色列政府不因承认而吞并约旦河西岸，他将利用财政部长权限彻底瓦解巴勒斯坦权力机构。在9月20日于耶路撒冷附近大型定居点马阿勒阿杜明举行的一次活动中，内塔尼亚胡宣称：“我们将履行承诺，这里不会有巴勒斯坦国。这片土地属于我们。”

　　孤立的风险

　　然而，对以色列的后果远超象征性意义，也无法通过吞并轻易抵消。这波承认可能加剧全球反以色列情绪，加速撤资和抵制。宣布承认的国家为了应对国内对以色列政策的反对，将面临更多施加正式制裁的压力。欧盟是以色列最大的投资者，每年对以色列经济的贡献几乎是美国的两倍;它是以色列投资的主要目的地，也是以色列最大的贸易伙伴。

　　一些欧洲机构已开始从以色列企业撤资：例如，8月，挪威2万亿美元的主权财富基金从卡特彼勒和五家以色列银行撤资，理由是其投资存在“不可接受的风险”，可能助长人权侵犯。法国、德国、荷兰和英国等对以色列投资更多的国家可能效仿。欧盟成员国与以色列的许多经济联系受2000年《欧盟-以色列协会协议》管辖，该协议只能通过一致同意取消，鉴于匈牙利对以色列的持续支持，这不太可能实现。9月中旬，欧盟委员会提议部分暂停该协议——仅需多数成员国支持——但被德国和意大利否决。

　　然而，承认浪潮代表的欧洲舆论轨迹可能推动德国和意大利取消否决。在这种情况下，以色列可能失去与欧盟的自由贸易协定以及参与欧盟旗舰研究与创新基金“地平线欧洲”(价值1000亿美元)的机会。以色列是该计划的主要受益者，但今年至今，其与以色列合作者的项目批准率已下降68.5%。5月，以色列科学院与人文学院院长大卫·哈雷尔表示，如果以色列被完全排除在外，将是对以色列科学的“死刑判决”。

　　以色列学者的疏远反映了更广泛的趋势。以色列运动员越来越难以与国外同行竞争。欧洲足联执行委员会预计将很快投票决定是否暂停以色列国家队及其所有俱乐部参加其比赛，这将使以色列人无法参与其最喜爱的运动的主要舞台。文化机构面临同样严重的压力——这种压力在本周承认后只会加剧。9月初，比利时根特弗兰德斯音乐节取消了慕尼黑爱乐乐团的演出，仅因其指挥拉哈夫·沙尼——他曾呼吁加沙和平——同时担任以色列爱乐乐团的指挥;超过4000名演员和电影工作者承诺不与以色列机构合作。

　　对局外人来说可能微不足道，但以色列可能被逐出欧洲歌唱大赛对以色列人打击尤为沉重。这项比赛是以色列最珍视的年度活动之一，以色列人对他们在比赛中的出色表现感到自豪：以色列曾四次夺冠，2025年一位以色列选手进入决赛让以色列人感到极大安慰，证明他们的艺术家在抗议其政府的国家仍能受到喜爱。但冰岛、爱尔兰、荷兰、斯洛文尼亚和西班牙都威胁要抵制2026年欧洲歌唱大赛，如果以色列参与。近期承认和以色列的激进反应可能促使更多国家发出类似威胁。

　　在上周的财政部会议上，内塔尼亚胡承认以色列正进入“某种孤立”。但他试图声称以色列可以应对这种孤立，建议以色列可以发展具有“自给自足特征”的经济，成为“超级斯巴达”。内塔尼亚胡似乎忘记了，以色列的经济成功很大程度上归功于奥斯陆和平进程的红利，以色列已成为出口驱动型经济，依赖科技行业和高度教育、全球联系的劳动力。其持续成功取决于与世界的繁荣关系。这就是为什么以色列建国之父大卫·本-古里安在1955年著名地表示：“以色列注定不会成为新的斯巴达。”他继续说，无论以色列的军事行动如何，“我们不能分心”，因为“我们与邻国的最终目标是和平与共存。”

　　意外之礼

　　在联合国的外交喧嚣平息后，仍有机会化危为机——如果以色列和其他国家将注意力重新转向《纽约宣言》。该宣言的目标是通过提出有时限、切实可行的步骤，避免之前外交举措失败的陷阱，在区域框架内解决以巴冲突，排除哈马斯，激励阿拉伯国家发挥重要作用。不幸的是，围绕承认的升级言辞和相互威胁转移了对这些措施的关注。但这些措施可能为以色列政府提供结束加沙战争的出路，这场战争在以色列人中并不受欢迎。

　　以色列政府长期坚持在停止军事行动前必须满足五个条件：哈马斯必须解除武装，所有生还和已故人质必须归还，加沙必须非军事化，以色列必须保留对加沙的安全控制，设立一个既非哈马斯也非巴勒斯坦权力机构管理的替代民事行政机构。《纽约宣言》与以色列的前三个目标完全一致，并隐含接受短期内以色列将维持对加沙的周边安全控制，哈马斯不会重新掌权。其对巴勒斯坦权力机构管理加沙的设想以改革为条件，这将使巴勒斯坦权力机构成为比现在更值得信赖的邻居。

　　事实上，以色列的期望与国际社会的希望之间的差距是可以弥合的。法国、沙特阿拉伯和支持《纽约宣言》的政府应立即采取实际步骤，落实其提议的措施，例如设计解除哈马斯武装的机制，训练能够有效监测和执行停火的多国安全部队，获得国际社会稳定和重建加沙的切实承诺，以及制定具体的去激进化巴勒斯坦武装抵抗运动的计划。此外，签署《纽约宣言》的政府应投入更多精力向以色列公众营销，证明其提议为何是替代以色列政府当前对巴勒斯坦零和方法的有效选择。他们还应在9月23日与特朗普的会晤中争取美国支持，会议预计将讨论加沙战后愿景。

　　以色列方面已显示出在必要时可以务实。例如，在2025年1月的六周停火期间，它允许挥舞巴勒斯坦国旗的巴勒斯坦权力机构安全部队巡逻拉法边境。现在是更加务实的时候。本周的承认已成为既定事实。更多强大国家承认巴勒斯坦只是时间问题，而非是否发生的问题。除非以色列接受巴勒斯坦权力机构在结束加沙战争中需发挥一定作用，否则其人民将无法长期承受孤立。

　　事实上，承认可能对以色列有好处。如果国际社会开始将以巴冲突视为法律上平等实体之间的争端，而非占领者与被占领者之间的冲突，这可能迫使联合国和其他国际论坛(包括国际法庭)以及巴勒斯坦领导层承认以色列确实面临来自巴勒斯坦领土的安全威胁。这还将明确巴勒斯坦领导人的国际法义务，防止其领土被用作攻击以色列的基地，并阻止哈马斯的恐怖活动。

　　在中东，如果你不坐在谈判桌旁，就很可能会成为盘中餐。以色列不应断然拒绝世界其他国家的干预尝试，而应明确表示接受《纽约宣言》的关键组成部分，加入有关如何实施的讨论，寻求解决关切要素的对话，并要求关键的额外措施，如承认犹太人在以色列的自决权。只有这样，中东的事件进程才能从单边承认、区域分裂和以色列的国际孤立，转变为区域一体化以及为巴勒斯坦人和以色列人提供更强的安全保障。

　　作者简介：希拉·埃弗龙是兰德公司以色列政策杰出主席和高级研究员。

　　9月21日至22日，澳大利亚、加拿大、法国、英国等十个国家宣布承认巴勒斯坦国。以色列对此反应强烈。就在周日承认决定公布后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在一段希伯来语视频声明中宣称：“这不会发生。约旦河以西不会建立巴勒斯坦国。”尽管内塔尼亚胡将在与美国总统唐纳德·特朗普会面后返回中东地区再做最终回应，但他的执政联盟已多次威胁要吞并约旦河西岸领土，并彻底瓦解巴勒斯坦权力机构(PA)。

　　这种针锋相对的对抗对任何一方都没有好处。以色列将因承认巴勒斯坦国的国际势头及其政府的激进反应而面临外交、经济和文化上的进一步孤立。巴勒斯坦人同样是输家。单靠这些承认并不能为巴勒斯坦人民带来切实的好处，也无法帮助陷入困境的巴勒斯坦权力机构摆脱危机。相反，这些承认反而为以色列政府中的强硬派提供了更多借口，试图压制巴勒斯坦的自决权并进一步削弱巴勒斯坦权力机构。甚至在承认决定正式公布之前，以色列政府已开始以这些承认作为理由，在约旦河西岸扩大定居点。8月20日，以色列批准了具有争议性的E1定居点建设，这一举措实际上将约旦河西岸一分为二。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇明确表示，此举是对巴勒斯坦建国呼声的回应。他宣称：“这一现实终于埋葬了巴勒斯坦国的想法，因为没有什么可承认的，也没有人可承认。”

　　然而，如果以色列和巴勒斯坦领导层能够超越象征性意义，国际社会将承认行动定位为艰难的多边努力的一部分，而非单边行动，承认的势头仍可能带来积极成果。这需要推动以色列与巴勒斯坦的相互承认、实现以色列与 其邻国的外交关系正常化，以及促进更广泛的区域一体化。承认巴勒斯坦国的政府需要更清晰地将他们的决定置于《纽约宣言》(9月12日由联合国大会以压倒性多数通过)和7月由法国与沙特阿拉伯共同主持的关于两国方案的联合国会议的框架内。这两项倡议都提出了更实际的前进路径，以色列应抓住这些机会。《纽约宣言》概述了结束以色列在加沙军事行动、释放剩余人质、瓦解哈马斯、重建加沙地带，并通过安全保障和区域一体化举措支持这些步骤的全面框架。

　　这些措施与以色列的军事和政治目标是一致的。以色列领导人必须超越反对巴勒斯坦自决权的意识形态僵化，利用这一时刻与法国和沙特阿拉伯合作，探讨如何落实《纽约宣言》，要求巴勒斯坦及其他区域行为体承认以色列作为犹太人民家园的地位(正如2020年《亚伯拉罕协议》所做的那样)，并要求巴勒斯坦领导人根据国际法义务，防止其领土被用作攻击以色列的基地。如果他们这样做，可能会发现承认的势头对以色列也有好处。承认巴勒斯坦国的国家也需采取行动，落实具体的安全保障，并帮助建立一个不威胁邻国、能为人民提供正常运作机构和服务的巴勒斯坦国，以维护其尊严。

　　习得性反应

　　以色列国是根据联合国大会决议建立的，理论上，以色列不能选择性地接受赋予其合法性的框架，同时拒绝以同样框架建立的巴勒斯坦国。然而，自2023年10月7日哈马斯袭击以来，以色列对巴勒斯坦建国的反对态度更加顽强。2025年6月皮尤研究中心的调查显示，仅21%的以色列人认为“与巴勒斯坦国和平共存是可能的”，这是自2013年该问题首次被提出以来的最低比例。2024年9月，巴勒斯坦政策与调查研究中心(PCPSR)和特拉维夫大学国际冲突解决与调解项目的联合民调发现，大多数以色列人认为，如果巴勒斯坦国成立，针对以色列的恐怖袭击将持续或增加。

　　在10月7日之后，以色列人变得极为厌恶风险，尤其是在巴勒斯坦领土持续的恐怖主义威胁和巴勒斯坦权力机构的失能背景下，不愿做出领土让步。即使是一贯反对内塔尼亚胡的中间派领导人，也强烈反对承认巴勒斯坦国。曾担任内塔尼亚胡战时内阁成员的中间派退役将军本尼·甘茨表示，现在的承认“最终只会助长哈马斯，延长战争，阻碍人质协议的达成，并向伊朗及其代理人发出明确的支持信号。”9月21日，以色列反对派领导人亚伊尔·拉皮德表示，“英国、澳大利亚和加拿大的单边承认巴勒斯坦国是一场外交灾难，是有害的一步，也是对恐怖主义的奖励。”

　　许多以色列人有理由认为，近期承认的时机是对哈马斯的奖励——哈马斯官员的言论进一步助长了这一看法。8月2日，哈马斯高级官员加齐·哈马德在接受半岛电视台采访时表示：“多个国家承认巴勒斯坦国的举措是10月7日的成果之一。我们证明了战胜以色列并非不可能，我们的武器是巴勒斯坦尊严的象征。”

　　除了这一叙事的麻烦之处，以色列人还有其他合理担忧。承认将从根本上改变约旦河西岸和加沙地带在国际法中的地位，迫使承认国审查其与以色列的协议，以确保不违反对巴勒斯坦国的义务。以色列每年在巴勒斯坦领土进行的数千次突袭，以逮捕恐怖分子或销毁武器的军事行动，可能从反恐行动被重新定义为侵犯联合国会员国主权的行为。在9月之前，已有近150个联合国成员国承认巴勒斯坦国。但法国和英国——两个安理会常任理事国——以及澳大利亚和加拿大等七国集团国家的加入，可能会使以色列面临更多来自立法者和公民团体的审查和压力，包括在国际法庭上面临重大法律挑战。德国、意大利，甚至美国最终可能别无选择，只能跟随安理会同行的脚步。这还将增强巴勒斯坦在国际论坛的地位，为巴勒斯坦从联合国永久观察员过渡到正式会员国铺平道路——这将使其国家地位无可争议，尽管以色列反对。

　　巴勒斯坦权力机构正濒临破产

　　短期内，承认对巴勒斯坦人的伤害可能最大。按照国家的标准定义，巴勒斯坦目前显然不完全合格：尽管它拥有部分运作的机构，但没有真正控制的明确领土，没有使用武力的垄断权，没有独立的经济，也没有连贯的治理。无论承认声明在纸面上创造了怎样的名义巴勒斯坦国，它都没有真正的可行性——承认的后果可能进一步削弱巴勒斯坦权力机构在其有限控制领土上的治理能力。

　　巴勒斯坦权力机构正濒临破产。约旦河西岸的公立学校推迟了开学时间，现在每周仅开放三天，影响超过60万儿童。巴勒斯坦权力机构被迫将公职人员的薪资削减高达50%，并延迟向私营部门承包商的付款。政府部门如卫生部仅能提供部分服务。约旦河西岸的经济规模已缩减至2022年的六分之一以下，失业率超过30%。巴勒斯坦权力机构在人民中的支持率极低：5月PCPSR民调显示，81%的巴勒斯坦人希望总统马哈茂德·阿巴斯辞职，69%认为巴勒斯坦权力机构无法完成必要的治理改革。

　　本周的承认在实践中并未增强巴勒斯坦权力机构的能力或帮助其抵御以色列的侵略。相反，它们使巴勒斯坦人更直接地成为以色列官员的目标，这些官员试图使巴勒斯坦建国成为不可能。9月18日，斯莫特里奇威胁内塔尼亚胡，如果以色列政府不因承认而吞并约旦河西岸，他将利用财政部长权限彻底瓦解巴勒斯坦权力机构。在9月20日于耶路撒冷附近大型定居点马阿勒阿杜明举行的一次活动中，内塔尼亚胡宣称：“我们将履行承诺，这里不会有巴勒斯坦国。这片土地属于我们。”

　　孤立的风险

　　然而，对以色列的后果远超象征性意义，也无法通过吞并轻易抵消。这波承认可能加剧全球反以色列情绪，加速撤资和抵制。宣布承认的国家为了应对国内对以色列政策的反对，将面临更多施加正式制裁的压力。欧盟是以色列最大的投资者，每年对以色列经济的贡献几乎是美国的两倍;它是以色列投资的主要目的地，也是以色列最大的贸易伙伴。

　　一些欧洲机构已开始从以色列企业撤资：例如，8月，挪威2万亿美元的主权财富基金从卡特彼勒和五家以色列银行撤资，理由是其投资存在“不可接受的风险”，可能助长人权侵犯。法国、德国、荷兰和英国等对以色列投资更多的国家可能效仿。欧盟成员国与以色列的许多经济联系受2000年《欧盟-以色列协会协议》管辖，该协议只能通过一致同意取消，鉴于匈牙利对以色列的持续支持，这不太可能实现。9月中旬，欧盟委员会提议部分暂停该协议——仅需多数成员国支持——但被德国和意大利否决。

　　然而，承认浪潮代表的欧洲舆论轨迹可能推动德国和意大利取消否决。在这种情况下，以色列可能失去与欧盟的自由贸易协定以及参与欧盟旗舰研究与创新基金“地平线欧洲”(价值1000亿美元)的机会。以色列是该计划的主要受益者，但今年至今，其与以色列合作者的项目批准率已下降68.5%。5月，以色列科学院与人文学院院长大卫·哈雷尔表示，如果以色列被完全排除在外，将是对以色列科学的“死刑判决”。

　　以色列学者的疏远反映了更广泛的趋势。以色列运动员越来越难以与国外同行竞争。欧洲足联执行委员会预计将很快投票决定是否暂停以色列国家队及其所有俱乐部参加其比赛，这将使以色列人无法参与其最喜爱的运动的主要舞台。文化机构面临同样严重的压力——这种压力在本周承认后只会加剧。9月初，比利时根特弗兰德斯音乐节取消了慕尼黑爱乐乐团的演出，仅因其指挥拉哈夫·沙尼——他曾呼吁加沙和平——同时担任以色列爱乐乐团的指挥;超过4000名演员和电影工作者承诺不与以色列机构合作。

　　对局外人来说可能微不足道，但以色列可能被逐出欧洲歌唱大赛对以色列人打击尤为沉重。这项比赛是以色列最珍视的年度活动之一，以色列人对他们在比赛中的出色表现感到自豪：以色列曾四次夺冠，2025年一位以色列选手进入决赛让以色列人感到极大安慰，证明他们的艺术家在抗议其政府的国家仍能受到喜爱。但冰岛、爱尔兰、荷兰、斯洛文尼亚和西班牙都威胁要抵制2026年欧洲歌唱大赛，如果以色列参与。近期承认和以色列的激进反应可能促使更多国家发出类似威胁。

　　在上周的财政部会议上，内塔尼亚胡承认以色列正进入“某种孤立”。但他试图声称以色列可以应对这种孤立，建议以色列可以发展具有“自给自足特征”的经济，成为“超级斯巴达”。内塔尼亚胡似乎忘记了，以色列的经济成功很大程度上归功于奥斯陆和平进程的红利，以色列已成为出口驱动型经济，依赖科技行业和高度教育、全球联系的劳动力。其持续成功取决于与世界的繁荣关系。这就是为什么以色列建国之父大卫·本-古里安在1955年著名地表示：“以色列注定不会成为新的斯巴达。”他继续说，无论以色列的军事行动如何，“我们不能分心”，因为“我们与邻国的最终目标是和平与共存。”

　　意外之礼

　　在联合国的外交喧嚣平息后，仍有机会化危为机——如果以色列和其他国家将注意力重新转向《纽约宣言》。该宣言的目标是通过提出有时限、切实可行的步骤，避免之前外交举措失败的陷阱，在区域框架内解决以巴冲突，排除哈马斯，激励阿拉伯国家发挥重要作用。不幸的是，围绕承认的升级言辞和相互威胁转移了对这些措施的关注。但这些措施可能为以色列政府提供结束加沙战争的出路，这场战争在以色列人中并不受欢迎。

　　以色列政府长期坚持在停止军事行动前必须满足五个条件：哈马斯必须解除武装，所有生还和已故人质必须归还，加沙必须非军事化，以色列必须保留对加沙的安全控制，设立一个既非哈马斯也非巴勒斯坦权力机构管理的替代民事行政机构。《纽约宣言》与以色列的前三个目标完全一致，并隐含接受短期内以色列将维持对加沙的周边安全控制，哈马斯不会重新掌权。其对巴勒斯坦权力机构管理加沙的设想以改革为条件，这将使巴勒斯坦权力机构成为比现在更值得信赖的邻居。

　　事实上，以色列的期望与国际社会的希望之间的差距是可以弥合的。法国、沙特阿拉伯和支持《纽约宣言》的政府应立即采取实际步骤，落实其提议的措施，例如设计解除哈马斯武装的机制，训练能够有效监测和执行停火的多国安全部队，获得国际社会稳定和重建加沙的切实承诺，以及制定具体的去激进化巴勒斯坦武装抵抗运动的计划。此外，签署《纽约宣言》的政府应投入更多精力向以色列公众营销，证明其提议为何是替代以色列政府当前对巴勒斯坦零和方法的有效选择。他们还应在9月23日与特朗普的会晤中争取美国支持，会议预计将讨论加沙战后愿景。

　　以色列方面已显示出在必要时可以务实。例如，在2025年1月的六周停火期间，它允许挥舞巴勒斯坦国旗的巴勒斯坦权力机构安全部队巡逻拉法边境。现在是更加务实的时候。本周的承认已成为既定事实。更多强大国家承认巴勒斯坦只是时间问题，而非是否发生的问题。除非以色列接受巴勒斯坦权力机构在结束加沙战争中需发挥一定作用，否则其人民将无法长期承受孤立。

　　事实上，承认可能对以色列有好处。如果国际社会开始将以巴冲突视为法律上平等实体之间的争端，而非占领者与被占领者之间的冲突，这可能迫使联合国和其他国际论坛(包括国际法庭)以及巴勒斯坦领导层承认以色列确实面临来自巴勒斯坦领土的安全威胁。这还将明确巴勒斯坦领导人的国际法义务，防止其领土被用作攻击以色列的基地，并阻止哈马斯的恐怖活动。

　　在中东，如果你不坐在谈判桌旁，就很可能会成为盘中餐。以色列不应断然拒绝世界其他国家的干预尝试，而应明确表示接受《纽约宣言》的关键组成部分，加入有关如何实施的讨论，寻求解决关切要素的对话，并要求关键的额外措施，如承认犹太人在以色列的自决权。只有这样，中东的事件进程才能从单边承认、区域分裂和以色列的国际孤立，转变为区域一体化以及为巴勒斯坦人和以色列人提供更强的安全保障。

　　作者简介：希拉·埃弗龙是兰德公司以色列政策杰出主席和高级研究员。