麦克米伦：告别“盟友时代”?特朗普的外交策略正在让美国重回“孤立”

　　亨利·基辛格曾将自己比作一位孤身闯荡的牛仔，骑马进城，直面邪恶。然而，这位曾担任美国国家安全顾问和国务卿的政治家，在处理大国关系时，却有着截然不同的英雄情结。他心中的偶像，是奥地利政治家克莱门斯·冯·梅特涅。这位精明的政治家，以一种近乎魔术的方式，将奥地利、英国、普鲁士、俄罗斯乃至一些更小的国家及其领导人——尽管他们之间存在种种矛盾——巧妙地联合起来，最终在1815年击败了拿破仑。基辛格深知，即便是一位“孤身牛仔”，也需要朋友的助力。

　　美国总统唐纳德·特朗普似乎完全忽略了这一点。自今年1月就任以来，特朗普将美国最亲密的盟友斥为“骗子”和“占便宜者”。他断言日本及其他亚洲贸易伙伴“被宠坏了”，而邻国则被指责“输出毒品和罪犯”。他甚至随意公开贬低美国重要的民主伙伴领导人，称他们“过时”、“软弱”或“不诚实”，转而大加赞赏他认为更容易打交道的独裁者，例如匈牙利总统维克托·欧尔班(“一位非常伟大的领导人”)、萨尔瓦多强人纳伊布·布克尔(“一位伟大的朋友”)、朝鲜领导人金正恩(“一个聪明人”)，以及——至少直到近期——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，他曾称普京是“天才”，在入侵乌克兰方面“非常精明”。今年2月，美国甚至做出了一项令人费解的举动：在联合国一项谴责俄罗斯侵略乌克兰、维护其主权和领土完整的决议投票中，美国竟然站在了俄罗斯、朝鲜、白俄罗斯等专制国家一边，与自己民主盟友的立场背道而驰。这样的行为，在包括特朗普第一任政府在内的所有历届美国政府中，都是不可想象的。

　　或许最令人困惑的是，就在华盛顿寻求遏制中国、加强其在印太地区的防御态势之际，政府却准备对韩国和日本这两个美国最亲密的亚洲盟友，以及一系列同样试图阻止北京扩张的欧洲伙伴，征收惩罚性关税。特朗普及其内阁成员公开宣称，所谓的“核保护伞”——美国核威慑力量曾是盟友安全的坚实后盾——已不再可靠。这一声明令全球各地的美国盟友感到不安。如今，这种疑虑甚嚣尘上，以至于法国和英国在7月宣布了一项新协议，将共同研发欧洲自己的延伸核威慑能力;韩国、波兰乃至日本等盟友也开始认真考虑发展核武器。

　　纵观历史，大国与昔日盟友闹翻或另寻新欢的例子并不少见。然而，一位主要联盟的领导者如此轻易、如此粗暴地抛弃那些大多忠诚且听命于自己的盟友，这样的做法实在难以找到先例。如果美国想要加拿大或格陵兰的资源，它们本就唾手可得。但以吞并相威胁，只会适得其反，激起反美情绪，而这种情绪早已存在。华盛顿的北约盟友在国防开支上确实存在不足，但这在很大程度上是因为美国几十年来一直坚持要扮演主导角色。如今，面对压力，例如在今年6月举行的北约峰会上，跨大西洋联盟的成员国已经增加了国防预算，或承诺在不久的将来增加，这在几年前是难以想象的。

　　很难为特朗普第二届政府的政策找到合理的解释。如果总统对现有联盟感到不耐烦，那么除了明显坚持旧有的势力范围概念之外，他几乎没有提供任何替代方案。在势力范围的模式下，少数几个大国主宰着其近邻，而多边组织即使能够幸存，也几乎没有权力或权威。这样的世界未来对美国构成的威胁将更大，因为其他势力范围——可能包括中国主导的亚洲，以及东欧和中亚的俄罗斯势力范围——将与美国展开竞争。而每个势力范围中的小国，要么心怀怨恨地接受自己的命运，要么转而寻求新的庇护者。

　　通过破坏那些曾为其带来丰厚回报的联盟，美国正面临着稳定与秩序全面崩溃的风险。长远来看，无论是军事开支的增加还是无休止的贸易战，都将付出高昂代价，因为每个大国都会在其利益交汇处寻求优势。历史上此类行为鲜有先例，这并不意味着美国正在采取一种巧妙的马基雅维利式政策来增强自身实力;相反，这表明美国正在以一种令人困惑的方式背离自身利益，削弱了其关键实力来源之一。这一切都发生在美国的全球领导地位以及经济和技术主导地位日益面临中国和其他主要竞争对手挑战的关键时刻。

　　硬实力PK软实力：在“帝国疲劳”时代，信誉比武器更重要?

　　几个世纪以来，即使在遥远的国度之间，联盟的价值也一直是国际关系的核心要素。自古以来，无论是氏族还是国家，群体都会为了抵御共同的敌人而团结起来。公元前五世纪，希腊城邦组成的提洛同盟击败了波斯帝国;1815年，奥地利、英国、普鲁士和俄罗斯组成的“四大同盟”联手击败了拿破仑统治下的法国。共同的事业能够将最意想不到的伙伴汇聚在一起，例如信奉天主教的法国与信奉伊斯兰教的奥斯曼帝国，两国在16世纪结盟，并保持了两个多世纪的盟友关系;又如约瑟夫·斯大林领导的苏联与英美，在第二次世界大战中联手击败了德国、日本及其他轴心国。

　　在世界变得如此紧密相连、沟通渠道更加发达之前，地理因素使得一些国家无需盟友也能生存。日本曾独自封闭了两个半世纪，直到1853年美国海军准将马修·佩里的到访，才使其直面一个截然不同的、更为广阔的世界。美国曾受两大洋的庇护，陆地边界上也没有强大的敌人，因此，它长期以来以避免结盟为荣。即使在后来加入第一次世界大战并与同盟国作战时，伍德罗·威尔逊总统也坚持认为美国是一个“联合大国”，而非盟友。直到1945年之后，美国才真正放弃了对结盟的疑虑。面对敌对的苏联及其当时紧密的伙伴——共产主义中国，美国历史上首次加入了和平防御联盟，其中最重要的是北约。正如我们今天所见，美国外交政策中的孤立主义倾向从未完全消失。

　　正如杜鲁门政府80年前所认识到的，即使是强大的国家也需要盟友，这部分出于声望的考量，但更重要的是，强权本身是有限的，并且维持成本高昂。到了19世纪末，作为当时世界上最庞大的帝国，大英帝国正经历着历史学家保罗·肯尼迪所说的“帝国过度扩张”。它不仅要应对法国和俄罗斯等老对手，还要面对德国、日本和美国等新兴强国。英国的经济依然强大，海军统治着海洋，但其他国家正在迎头赶上。英国财政部和英国纳税人对维持主导地位的成本感到不满。

　　英国在1899年至1902年的南非战争中艰难击败了两个阿非利卡小共和国(德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦)，由此招致了广泛的怨恨。阿非利卡人早期取得的胜利不仅暴露了英国军队的不足，也受到了世界各地的普遍欢迎。然而，对阿非利卡平民的残酷对待进一步损害了大英帝国的声誉。在1900年的巴黎博览会上，前来参观的人群在德兰士瓦馆前堆满了鲜花。英国人震惊地意识到自己是如此不受欢迎，甚至他们也需要朋友。很快，英国政府就与其竞争对手法国、日本和俄罗斯达成了谅解，这减少了彼此冲突的可能性，并促进了合作，从而缓解了过度扩张的压力。在当时人的眼中，英国仍然是世界霸主，可以说，这种地位一直持续到第二次世界大战中期。

　　正如英国的经验所表明的那样，全球实力不能仅仅用军事资源来衡量。枪支、舰船、飞机、经济产出或科技实力相对容易统计，但衡量能力、组织能力、政府效率或士气却并非易事。在2022年全面入侵乌克兰之前，俄罗斯看似强大，对中国、伊朗和朝鲜来说，也是一个理想的盟友。如今，在经历了三年半的失败和惨重损失之后，俄罗斯或许更像是一个负担。一个国家必须在其他国家眼中拥有信誉，无论是盟友、敌人还是本国人民。20世纪80年代的苏联以及本世纪初的美国，尽管拥有压倒性的军事优势，却都在阿富汗遭遇了失败。这些失败令其盟友感到沮丧，疏远了那些尚未承诺的国家，动摇了本国人民对政府的信心，同时也鼓舞了潜在的敌人。1917年的布尔什维克革命正是由于俄国的军事失败而爆发的，这场革命本应警示苏联政权失败的后果——也应该成为对今天的普京的一个警示。

　　实力也并非一成不变。尽管在两次世界大战中都位居胜利者一方，但英国却发现其资源枯竭，帝国日渐式微。美国是否还像以前那样强大?它在海外屡屡受挫，尤其是在阿富汗和伊拉克;国内分裂日益加剧;国家债务激增，而关键基础设施的投资却日益减少。在导弹速度越来越快、射程越来越远的时代，地缘优势已不再像过去那样成为抵御对手的屏障。这更有理由与有同情心的强大国家建立联盟，而不是断绝关系。加拿大从未对美国构成威胁，除了冰球项目，加拿大人长期以来一直视美国人为近亲。两国之间的边界是世界上最长的不设防边界。两国经济紧密交织。

　　然而，特朗普关于“第51个州”的言论、征收惩罚性关税，以及威胁称除非加拿大支付费用，否则美国将不会在拟议的“金色穹顶”导弹防御系统下为加拿大提供防御(而且他还不断提高所谓的费用)，这些行为激怒了加拿大一向温和的民众。渥太华的民众充满了震惊和难以置信。加拿大外交政策看似不容置疑的基础，如今却像格陵兰岛的冰川一样融化。正在被摧毁的东西将难以修复，至少在一代人的时间里是无法修复的。而修复的又是什么呢?

　　亨利·基辛格曾将自己比作一位孤身闯荡的牛仔，骑马进城，直面邪恶。然而，这位曾担任美国国家安全顾问和国务卿的政治家，在处理大国关系时，却有着截然不同的英雄情结。他心中的偶像，是奥地利政治家克莱门斯·冯·梅特涅。这位精明的政治家，以一种近乎魔术的方式，将奥地利、英国、普鲁士、俄罗斯乃至一些更小的国家及其领导人——尽管他们之间存在种种矛盾——巧妙地联合起来，最终在1815年击败了拿破仑。基辛格深知，即便是一位“孤身牛仔”，也需要朋友的助力。

　　美国总统唐纳德·特朗普似乎完全忽略了这一点。自今年1月就任以来，特朗普将美国最亲密的盟友斥为“骗子”和“占便宜者”。他断言日本及其他亚洲贸易伙伴“被宠坏了”，而邻国则被指责“输出毒品和罪犯”。他甚至随意公开贬低美国重要的民主伙伴领导人，称他们“过时”、“软弱”或“不诚实”，转而大加赞赏他认为更容易打交道的独裁者，例如匈牙利总统维克托·欧尔班(“一位非常伟大的领导人”)、萨尔瓦多强人纳伊布·布克尔(“一位伟大的朋友”)、朝鲜领导人金正恩(“一个聪明人”)，以及——至少直到近期——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，他曾称普京是“天才”，在入侵乌克兰方面“非常精明”。今年2月，美国甚至做出了一项令人费解的举动：在联合国一项谴责俄罗斯侵略乌克兰、维护其主权和领土完整的决议投票中，美国竟然站在了俄罗斯、朝鲜、白俄罗斯等专制国家一边，与自己民主盟友的立场背道而驰。这样的行为，在包括特朗普第一任政府在内的所有历届美国政府中，都是不可想象的。

　　或许最令人困惑的是，就在华盛顿寻求遏制中国、加强其在印太地区的防御态势之际，政府却准备对韩国和日本这两个美国最亲密的亚洲盟友，以及一系列同样试图阻止北京扩张的欧洲伙伴，征收惩罚性关税。特朗普及其内阁成员公开宣称，所谓的“核保护伞”——美国核威慑力量曾是盟友安全的坚实后盾——已不再可靠。这一声明令全球各地的美国盟友感到不安。如今，这种疑虑甚嚣尘上，以至于法国和英国在7月宣布了一项新协议，将共同研发欧洲自己的延伸核威慑能力;韩国、波兰乃至日本等盟友也开始认真考虑发展核武器。

　　纵观历史，大国与昔日盟友闹翻或另寻新欢的例子并不少见。然而，一位主要联盟的领导者如此轻易、如此粗暴地抛弃那些大多忠诚且听命于自己的盟友，这样的做法实在难以找到先例。如果美国想要加拿大或格陵兰的资源，它们本就唾手可得。但以吞并相威胁，只会适得其反，激起反美情绪，而这种情绪早已存在。华盛顿的北约盟友在国防开支上确实存在不足，但这在很大程度上是因为美国几十年来一直坚持要扮演主导角色。如今，面对压力，例如在今年6月举行的北约峰会上，跨大西洋联盟的成员国已经增加了国防预算，或承诺在不久的将来增加，这在几年前是难以想象的。

　　很难为特朗普第二届政府的政策找到合理的解释。如果总统对现有联盟感到不耐烦，那么除了明显坚持旧有的势力范围概念之外，他几乎没有提供任何替代方案。在势力范围的模式下，少数几个大国主宰着其近邻，而多边组织即使能够幸存，也几乎没有权力或权威。这样的世界未来对美国构成的威胁将更大，因为其他势力范围——可能包括中国主导的亚洲，以及东欧和中亚的俄罗斯势力范围——将与美国展开竞争。而每个势力范围中的小国，要么心怀怨恨地接受自己的命运，要么转而寻求新的庇护者。

　　通过破坏那些曾为其带来丰厚回报的联盟，美国正面临着稳定与秩序全面崩溃的风险。长远来看，无论是军事开支的增加还是无休止的贸易战，都将付出高昂代价，因为每个大国都会在其利益交汇处寻求优势。历史上此类行为鲜有先例，这并不意味着美国正在采取一种巧妙的马基雅维利式政策来增强自身实力;相反，这表明美国正在以一种令人困惑的方式背离自身利益，削弱了其关键实力来源之一。这一切都发生在美国的全球领导地位以及经济和技术主导地位日益面临中国和其他主要竞争对手挑战的关键时刻。

　　硬实力PK软实力：在“帝国疲劳”时代，信誉比武器更重要?

　　几个世纪以来，即使在遥远的国度之间，联盟的价值也一直是国际关系的核心要素。自古以来，无论是氏族还是国家，群体都会为了抵御共同的敌人而团结起来。公元前五世纪，希腊城邦组成的提洛同盟击败了波斯帝国;1815年，奥地利、英国、普鲁士和俄罗斯组成的“四大同盟”联手击败了拿破仑统治下的法国。共同的事业能够将最意想不到的伙伴汇聚在一起，例如信奉天主教的法国与信奉伊斯兰教的奥斯曼帝国，两国在16世纪结盟，并保持了两个多世纪的盟友关系;又如约瑟夫·斯大林领导的苏联与英美，在第二次世界大战中联手击败了德国、日本及其他轴心国。

　　在世界变得如此紧密相连、沟通渠道更加发达之前，地理因素使得一些国家无需盟友也能生存。日本曾独自封闭了两个半世纪，直到1853年美国海军准将马修·佩里的到访，才使其直面一个截然不同的、更为广阔的世界。美国曾受两大洋的庇护，陆地边界上也没有强大的敌人，因此，它长期以来以避免结盟为荣。即使在后来加入第一次世界大战并与同盟国作战时，伍德罗·威尔逊总统也坚持认为美国是一个“联合大国”，而非盟友。直到1945年之后，美国才真正放弃了对结盟的疑虑。面对敌对的苏联及其当时紧密的伙伴——共产主义中国，美国历史上首次加入了和平防御联盟，其中最重要的是北约。正如我们今天所见，美国外交政策中的孤立主义倾向从未完全消失。

　　正如杜鲁门政府80年前所认识到的，即使是强大的国家也需要盟友，这部分出于声望的考量，但更重要的是，强权本身是有限的，并且维持成本高昂。到了19世纪末，作为当时世界上最庞大的帝国，大英帝国正经历着历史学家保罗·肯尼迪所说的“帝国过度扩张”。它不仅要应对法国和俄罗斯等老对手，还要面对德国、日本和美国等新兴强国。英国的经济依然强大，海军统治着海洋，但其他国家正在迎头赶上。英国财政部和英国纳税人对维持主导地位的成本感到不满。

　　英国在1899年至1902年的南非战争中艰难击败了两个阿非利卡小共和国(德兰士瓦共和国和奥兰治自由邦)，由此招致了广泛的怨恨。阿非利卡人早期取得的胜利不仅暴露了英国军队的不足，也受到了世界各地的普遍欢迎。然而，对阿非利卡平民的残酷对待进一步损害了大英帝国的声誉。在1900年的巴黎博览会上，前来参观的人群在德兰士瓦馆前堆满了鲜花。英国人震惊地意识到自己是如此不受欢迎，甚至他们也需要朋友。很快，英国政府就与其竞争对手法国、日本和俄罗斯达成了谅解，这减少了彼此冲突的可能性，并促进了合作，从而缓解了过度扩张的压力。在当时人的眼中，英国仍然是世界霸主，可以说，这种地位一直持续到第二次世界大战中期。

　　正如英国的经验所表明的那样，全球实力不能仅仅用军事资源来衡量。枪支、舰船、飞机、经济产出或科技实力相对容易统计，但衡量能力、组织能力、政府效率或士气却并非易事。在2022年全面入侵乌克兰之前，俄罗斯看似强大，对中国、伊朗和朝鲜来说，也是一个理想的盟友。如今，在经历了三年半的失败和惨重损失之后，俄罗斯或许更像是一个负担。一个国家必须在其他国家眼中拥有信誉，无论是盟友、敌人还是本国人民。20世纪80年代的苏联以及本世纪初的美国，尽管拥有压倒性的军事优势，却都在阿富汗遭遇了失败。这些失败令其盟友感到沮丧，疏远了那些尚未承诺的国家，动摇了本国人民对政府的信心，同时也鼓舞了潜在的敌人。1917年的布尔什维克革命正是由于俄国的军事失败而爆发的，这场革命本应警示苏联政权失败的后果——也应该成为对今天的普京的一个警示。

　　实力也并非一成不变。尽管在两次世界大战中都位居胜利者一方，但英国却发现其资源枯竭，帝国日渐式微。美国是否还像以前那样强大?它在海外屡屡受挫，尤其是在阿富汗和伊拉克;国内分裂日益加剧;国家债务激增，而关键基础设施的投资却日益减少。在导弹速度越来越快、射程越来越远的时代，地缘优势已不再像过去那样成为抵御对手的屏障。这更有理由与有同情心的强大国家建立联盟，而不是断绝关系。加拿大从未对美国构成威胁，除了冰球项目，加拿大人长期以来一直视美国人为近亲。两国之间的边界是世界上最长的不设防边界。两国经济紧密交织。

　　然而，特朗普关于“第51个州”的言论、征收惩罚性关税，以及威胁称除非加拿大支付费用，否则美国将不会在拟议的“金色穹顶”导弹防御系统下为加拿大提供防御(而且他还不断提高所谓的费用)，这些行为激怒了加拿大一向温和的民众。渥太华的民众充满了震惊和难以置信。加拿大外交政策看似不容置疑的基础，如今却像格陵兰岛的冰川一样融化。正在被摧毁的东西将难以修复，至少在一代人的时间里是无法修复的。而修复的又是什么呢?

　　联盟的“园丁”：耐心、技巧与深厚情谊，如何浇灌“特殊关系”?

　　与许多其他人际关系一样，维护同盟关系并非易事：它需要耐心、克制和技巧，而且如同维护花园一样，需要反复照料。维护同盟关系的风险往往很高，参与其中的领导人和外交官的品格至关重要。外交并非只是参加鸡尾酒会，尽管社交也是其中的一部分。外交更在于深入了解其他国家及其领导人，并学习如何与他们打交道。像美国副总统J·D·万斯在今年2月慕尼黑安全会议上对欧洲各国领导人那样公开谴责盟友的所谓错误;像美国总统几乎每天都在做的那样，在社交媒体上大声发号施令、辱骂对方;或者在信函送达收件人之前就公开发布这些信件，只会积累怨恨，并使未来的个人关系更加艰难。

　　如果基辛格未能与中国同行周恩来建立相互尊重的融洽关系，尼克松政府时期中美关系的开启可能会被推迟数年。英国首相温斯顿·丘吉尔和美国总统富兰克林·罗斯福的例子或许更能说明问题。自1939年欧洲战争爆发以来，丘吉尔就一直努力向罗斯福“求爱”，用他自己的话说，就像一位追求者。他知道，英国要想获胜，需要美国的资源，比如枪炮和金钱，最终，他热切地希望还需要美国的军队。而罗斯福则不希望英国失败。尽管美国公众最初对参战持抵制态度，但他还是充分利用了总统的权力，尽可能多地提供援助。

　　随着第二次世界大战的展开，两位领导人乘船、乘飞机，跋涉数千英里，前往彼此和斯大林会面，期间常常冒着健康和生命危险。如果没有丘吉尔和罗斯福之间深厚的私人关系，任何联盟中存在的摩擦和分歧都将极大地阻碍联合战略规划以及美国根据《租借法案》提供的至关重要的军事援助。两国之间的伙伴关系得到了成千上万的专家、行政人员、公关人士、知识分子和现役军人的加强和巩固，他们学会了如何彼此合作，尽管这并非易事。

　　想想英国驻华盛顿高级军事代表约翰·迪尔与内敛的美国陆军参谋长兼罗斯福最重要的军事顾问乔治·马歇尔之间建立的深厚而罕见的友谊。两位将军携手，成功化解了同事之间以及政治主子之间往往深厚、有时甚至尖锐的分歧。尽管丘吉尔及其继任者夸大了战后“特殊关系”的特殊性，但从冷战初期的柏林空运到冷战末期柏林墙的倒塌，这种关系对美国和英国都产生了深远的影响。

　　联盟也不太可能超越其直接目的而持久。丘吉尔和罗斯福在与斯大林及其领导的苏联建立更持久友谊的努力中远未取得成功。民主国家与苏联独裁政权之间的鸿沟太大：苏联对第一次世界大战末期盟军干预布尔什维克的记忆、两次世界大战之间紧张的关系，以及部分源于俄罗斯历史、部分源于马克思主义关于资本主义与社会主义之间即将到来的最终决战的假设的深层猜疑，使得正常关系几乎不可能建立。击败纳粹德国和日本军事独裁的需要是维系“大同盟”的主要粘合剂，而一旦这种需要消失，双方关系也会随之瓦解。历史上，这种情况屡见不鲜，无论是波斯战败后提洛同盟的解体，还是1913年巴尔干国家联手击败奥斯曼帝国后相互发动战争。

　　虽然无法衡量，但诸如喜欢或憎恨、钦佩或蔑视等情感——这些在人际关系中司空见惯——在建立和瓦解联盟方面发挥着至关重要的作用。个人友谊以及相互尊重和信任是维持联盟的复杂机制的润滑剂。自1945年以来，英美两国领导人——其中包括哈罗德·麦克米伦和约翰·F·肯尼迪、玛格丽特·撒切尔和罗纳德·里根、乔治·W·布什和托尼·布莱尔——一直保持着良好的关系，这有助于巩固两国间的伙伴关系。然而，如果领导人之间缺乏这种默契，或者至少缺乏某种程度的信任，两国关系可能会以惊人的速度恶化，正如世界今天再次见证的那样。俄国国王亚历山大一世对拿破仑的庇护感到不满，逐渐向他的敌人靠拢。毛泽东和他的同事们对苏联自以为在世界共产主义运动中占据优势和领导地位越来越感到不满，而斯大林的继任者尼基塔·赫鲁晓夫则认为中国人狡猾、不值得信任——这导致了1962年后中苏公开而激烈的决裂。

　　单边主义的“交易”：特朗普的外交，如何让美国“说翻就翻”?

　　自1945年以来，亚洲、欧洲和中东的数十个国家一直依赖于与华盛顿的安全关系。这其中包括北约的其他31个成员国;与美国有正式军事同盟关系的亚洲国家，如澳大利亚、日本和韩国;以及与美国有非正式但深远军事伙伴关系的国家，如以色列和沙特阿拉伯。此外，还有一些国家，例如智利和越南，倾向于与美国建立友好合作关系。自第二次世界大战结束以来的几十年里，这些国家一直欢迎美国的保护和领导，这不仅是因为美国这个超级大国的强大，还因为它代表着对一个更美好、更公平世界的希望。

　　然而，现在西方联盟确实有可能加入失败者的行列。特朗普一直对联盟政治中的互相妥协感到不安。这或许部分源于他自身的商业经验，在商业领域，他通常是不容置疑的领导者。他经营公司时，办公室很小，不像那些拥有独立架构和外部董事会的大公司。在他的节目《学徒》中，他那句臭名昭著的台词是：“你被解雇了!”

　　在其第一任期内，特朗普在必须与其他领导人平等相处的多边会议上显得尤为不自在，例如2018年在加拿大举行的G7会议，他迟到早退，但在此之前却与其他领导人就贸易政策和关税问题发生争执。他单方面退出了《巴黎气候协定》和《联合全面行动计划》等经过艰苦谈判达成的重要协议，进一步震惊了盟友(该协议与特朗普第二届政府向伊朗提出的协议非常相似，至少在6月份被迫轰炸伊朗核设施之前是如此)。他抱怨道：“我们就像一个每个人都在抢的小猪存钱罐”，这句话成为了他第二任期的主旋律。

　　如今，特朗普可以更自由地随心所欲地行事，因为那些在他第一任期内曾与他对抗的资深顾问已被奉承者和谄媚者所取代。特朗普仍然需要不时地与其他民主国家甚至多边组织打交道，他已经明确表示了对它们的不耐烦。除了少数例外，椭圆形办公室已经成为特朗普展示其统治力的舞台，当他出席国际会议时，他总是尽可能简短。而那些对北约盟友、欧盟、金砖国家、联合国或世界卫生组织的无端侮辱——这些侮辱——仍然来自总统本人。除了让他成为关注的焦点之外，很难看出他还有其他总体目的。

　　特朗普更喜欢将国际关系视为一系列交易，每次只与一位领导人举行面对面会谈或长时间通话，而且他似乎与强大的独裁者打交道比与民主政治家打交道更得心应手。如有必要，他会用暴力手段迫使朋友和对手都屈服，并假设只要摆在桌面上的条件足够好，或者华盛顿看起来手握优势，他们就会放弃任何反对意见。(“你现在没有牌，”他在如今臭名昭著的椭圆形办公室里对乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基进行斥责。)

　　如果事情真的这么简单就好了。国家并不总是按照别人认为的最佳利益行事。1940年，希特勒认为英国别无选择，只能投降，就像普京认为乌克兰在俄罗斯入侵面前几天之内就会投降一样。正如罗斯福在1945年春去世时所意识到的那样，领导人可以用不同的方式定义利益。信仰、文化和个人差异与人口或地理等更客观的因素一样重要。斯大林来自一个截然不同的世界，有着与美国古老家族的特权子弟截然不同的经历和目标。

　　当“帝国”走向“孤独”：美国正重蹈历史的覆辙?

　　在特朗普的世界里，建立起来如此困难却又如此容易摧毁的相互信任和尊重根本不重要。各方只有在符合自身利益的情况下才会合作，直到出现更好的方案。俄罗斯看到了与美国建立友谊的好处。欧洲盟友会抱怨，但要么按照华盛顿的意愿行事，要么发现自己孤立无援。中国将就贸易进行谈判，例如承诺购买美国农产品，因为它不想被排除在美国市场之外。如果北京想要台湾，只要美国能得到回报，为什么不让它拥有呢?总统似乎认为现有和潜在的盟友对国际关系的看法与他相同。如果你输掉一轮，你也许会赢下一轮。然而，国家和个人一样，对过去的错误或失败有着深刻的记忆，特朗普本人应该深有体会。

　　个人或国家之间的信任难以衡量，但持久而富有成效的关系离不开信任。冷战期间，由于双方互不信任，苏联和美国就军控问题进行的谈判曲折而旷日持久。1960年美国飞行员加里·鲍尔斯拦截飞越苏联的U-2侦察机，以及1983年苏联击落韩国客机等事件，往往被对方解读为恶意的证据。相比之下，尽管美国及其盟友之间确实存在紧张关系，但双方普遍认为对方是真诚行事的，并且愿意讨论棘手问题并寻求双方都能接受的解决方案。如今，这种关系已不复存在，而且无法轻易或迅速地重建。

　　美国如今正经历着英国在其帝国鼎盛时期所经历的一切。作为世界最强大的军事强国，美国背负着沉重的负担，部分原因在于其债务持续飙升至惊人的水平。雄心勃勃的大国，尤其是中国，正在投入资源进行一场成本日益高昂的军备竞赛。而且，正如过去多次发生的那样，其他国家倾向于放弃旧势力，转而寻求新的势力或组建反对它的组织，以利用它们眼中正在衰落的势力。如果特朗普继续保持目前对联盟的敌意，并继续侮辱、贬低甚至在经济上损害其长期合作伙伴，美国将发现世界正变得越来越不友好。

　　昔日盟友或尚未做出承诺的大国可能会像斯洛伐克共和国或塞尔维亚那样，认定普京领导的俄罗斯是更佳选择;其他国家可能会通过新的贸易安排绕过美国，或者像欧洲国家和加拿大那样，分享各自的军事生产、规划和相互威慑，因为他们认为美国不再是一个可靠的盟友。加拿大刚刚向亚洲运送了首批液化天然气，这预示着未来的发展。英国曾称其在世界上的地位为“光荣孤立”，直到他们意识到代价过高。特朗普领导下的美国可能会发现，在危险的21世纪，这些光荣被高估了。

　　作者简介：玛格丽特·麦克米伦(Margaret MacMillan)是牛津大学国际史名誉教授，著有《战争：冲突如何塑造我们》(War: How Conflict Shapes Us)和《结束和平的战争：通往1914年之路》(The Uses of Adversity: How the Great War Remade the World / The Road to 1914)等著作。本文由“钝角网”译自《外交事务》网站。