特朗普制造“华盛顿冲击波”，中美贸易战的“号角”已经吹响？

　　2017年的中美关系一波三折：从特朗普上台前对中国发出的威胁，到海湖庄园与习近平会晤;从推特批评中国对朝鲜应对不力，到紫禁城“国事访问+”。如今，美国国家安全战略将中国定义为对手，而一场贸易战的迹像似乎在增加。

　　2018年，中美贸易可能会进入更具对抗性的阶段

　　去年7月底，特朗普曾发推特，称对中国非常失望。“我们过去愚蠢的领导人容许他们每年在贸易上赚取数千亿美元，然而他们在朝鲜问题上什么都没有为我们做，只说空话。我们不会再容忍下去。中国可以很容易解决这个问题!”

　　中国人民大学教授时殷弘认为，特朗普的中国战略把宝完全押在朝鲜问题上，注定要失败。“你要把这么重要、这么复杂、这么广泛的中美关系压在一个根本解决不了的问题上，中美关系肯定会有大的波动。”时殷弘说，中国还是“给了很爱虚荣的特朗普一个国事访问+”，“但还不到一个月，特朗普的国家安全战略报告把中国定义为rival power。”特朗普上台一年，中美关系实在谈不上好。

中国和美国的关系日趋紧张

　　去年8月，特朗普授权贸易代表决定是否对中国进行损害美国知识产权的调查。时殷弘表示，如果特朗普对中国进行贸易制裁，而中国“真正抵抗一下”，将会有短时间的贸易战而两败俱伤。

　　北京大学汇丰商学院教授鲍尔丁则认为，美中爆发贸易战的可能性很小，因为两国商界都不愿意出现这样的情况，但贸易紧张情势上升势在必然。他说，华盛顿无论是共和党还是民主党阵营，对于中国特别是在贸易上采取更强硬立场，其实存在着相当广泛的共识。而特朗普在上任后，的确采取措施来抵制美国所认为的中国在市场准入等方面的“双重标准”。特朗普在贸易方面的对华政策虽然称不上“非常好”，但“并不糟糕”。他认为，美国市场除铝制品、钢铁制品之外，对于中国是基本开放的，而中国的保护主义程度远远超过美国。因此，特朗普的政策不单是出于“美国第一”，也是因为美国认为中国的贸易做法是不公平的。

　　但是，美国哥伦比亚大学教授黎安友认为认为，2018年，美中在贸易方面可能会进入更具对抗性的阶段，“有很强的迹象显示，华盛顿会对中国采取某种形式的贸易措施”。

　　“华盛顿冲击波”，贸易战近在眼前?

　　1月19日，美国消费者新闻与商业频道(CNBC)网站报道称，尽管中美两国计算贸易赤字的方法有差异，但北京最新公布的经济数据表明，2017年中国对美国的贸易盈余达到2，758.1亿美元，创历史新高。

　　该数据对两国关系而言绝非佳兆，特朗普在接受路透社采访时表示，作为关于中国侵犯知识产权调查行动的一部分，他正在考虑对华课以“罚金”。特朗普说：“我们很有可能开出一笔很大的知识产权罚单，它很快就会出来。”但他并未明确指出“罚金”具体是什么。

　　中国方面的专家普遍认为中美贸易关系将会变得更加紧张，中美两大经济体之间出现“贸易摩擦”的情况恐怕无法避免。

　　1月22日，特朗普签署文件，决定实施“201条款”措施，对外国进口洗衣机和光伏产品设限。“201条款”是美国《1974年贸易法》的第201条款，该条款允许美国国际贸易委员会启动“201调查”或“全球保障措施调查”，并允许总统实施关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。

　　特朗普任命的美国贸易代表莱特希泽表示，这些措施显示华盛顿政府始终维护美国劳工的利益。显然，这是在“美国优先”的纲领之下，特朗普实施新的贸易保护措施，来限制他所称的来自外国的廉价进口商品进入美国市场。

　　此次制裁对光伏面板设置的进口限制期限为4年，第一年将征收30%的额外关税，随后的三年里分别降至25%、20%和15%。在家用大型洗衣机方面则第一年对进口量超过120万台的部分征收50%的关税。

　　莱特希泽发表声明称，2017年申请破产的美国Suniva等两家光伏面板企业“受到中国企业挤压，美国光伏产业面临着生死存亡的危机”。作为限制对象的“结晶硅”型光伏面板2016年进口量膨胀至2012年的六倍，价格下跌了六成。2012年至2017年，美国国内有超过20家光伏面板企业破产。

　　美国政府的这一举措尤其针对中国和韩国，两国是洗衣机和光伏产品的出口大户。针对美国上述举措，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美方再次发起全球保障措施调查，是对贸易救济措施的滥用。中方对此表示强烈不满。根据美国总统贸易办公室(USTR)在其公开文件中提到的数据：中国在2017年生产了全世界60%的光伏电池和71%的光伏组件。

一名美国工人在安装光伏发电板

　　韩国政府也表示无法接受美国的决定。该国贸易部长金铉宗在首尔宣布，韩国政府将向世贸组织发出申诉，并称美方决定不公。韩国企业中，三星和LG集团尤其可能受到美国贸易新政的冲击。

　　其实，在过去几个月里，特朗普已经多次威胁要采取惩罚性关税或是其它制裁措施。对于这位美国总统来说，每年超过3，000亿美元的对华贸易逆差是无法接受的耻辱。在华盛顿有越来越多的专家认为，这次可能会不一样了。

　　事实上，多名美国会议员23日对特朗普的决定表示反对。有议员表示，支持特朗普有关增强美国制造业竞争力的目标，但是针对光伏产品征收关税的决定具有误导性。甚至有议员表示，这一决定是短视的，会最终减少美国的就业岗位。

　　美国采取保障措施对全球光伏产业的发展以及光伏产品的应用是个打击，不仅会伤害光伏产品生产商，也会损害美国的安装商、进口商以及用户的利益;进口光伏产品的价格上涨，将大大增加美国安装商和用户的安装成本和费用支出。

　　另外，保障措施也可能对全球光伏产业的布局产生影响，因为一些享受普惠制的国家被排除在措施的范围之外，未来有可能会引起贸易和产业转移，即被采取措施的国家可能会将光伏产业的生产基地转移到未采取措施、劳动力成本低的国家，尽管美国政府会密切监控保障措施后进口情况。

　　2017年的中美关系一波三折：从特朗普上台前对中国发出的威胁，到海湖庄园与习近平会晤;从推特批评中国对朝鲜应对不力，到紫禁城“国事访问+”。如今，美国国家安全战略将中国定义为对手，而一场贸易战的迹像似乎在增加。

　　2018年，中美贸易可能会进入更具对抗性的阶段

　　去年7月底，特朗普曾发推特，称对中国非常失望。“我们过去愚蠢的领导人容许他们每年在贸易上赚取数千亿美元，然而他们在朝鲜问题上什么都没有为我们做，只说空话。我们不会再容忍下去。中国可以很容易解决这个问题!”

　　中国人民大学教授时殷弘认为，特朗普的中国战略把宝完全押在朝鲜问题上，注定要失败。“你要把这么重要、这么复杂、这么广泛的中美关系压在一个根本解决不了的问题上，中美关系肯定会有大的波动。”时殷弘说，中国还是“给了很爱虚荣的特朗普一个国事访问+”，“但还不到一个月，特朗普的国家安全战略报告把中国定义为rival power。”特朗普上台一年，中美关系实在谈不上好。

中国和美国的关系日趋紧张

　　去年8月，特朗普授权贸易代表决定是否对中国进行损害美国知识产权的调查。时殷弘表示，如果特朗普对中国进行贸易制裁，而中国“真正抵抗一下”，将会有短时间的贸易战而两败俱伤。

　　北京大学汇丰商学院教授鲍尔丁则认为，美中爆发贸易战的可能性很小，因为两国商界都不愿意出现这样的情况，但贸易紧张情势上升势在必然。他说，华盛顿无论是共和党还是民主党阵营，对于中国特别是在贸易上采取更强硬立场，其实存在着相当广泛的共识。而特朗普在上任后，的确采取措施来抵制美国所认为的中国在市场准入等方面的“双重标准”。特朗普在贸易方面的对华政策虽然称不上“非常好”，但“并不糟糕”。他认为，美国市场除铝制品、钢铁制品之外，对于中国是基本开放的，而中国的保护主义程度远远超过美国。因此，特朗普的政策不单是出于“美国第一”，也是因为美国认为中国的贸易做法是不公平的。

　　但是，美国哥伦比亚大学教授黎安友认为认为，2018年，美中在贸易方面可能会进入更具对抗性的阶段，“有很强的迹象显示，华盛顿会对中国采取某种形式的贸易措施”。

　　“华盛顿冲击波”，贸易战近在眼前?

　　1月19日，美国消费者新闻与商业频道(CNBC)网站报道称，尽管中美两国计算贸易赤字的方法有差异，但北京最新公布的经济数据表明，2017年中国对美国的贸易盈余达到2，758.1亿美元，创历史新高。

　　该数据对两国关系而言绝非佳兆，特朗普在接受路透社采访时表示，作为关于中国侵犯知识产权调查行动的一部分，他正在考虑对华课以“罚金”。特朗普说：“我们很有可能开出一笔很大的知识产权罚单，它很快就会出来。”但他并未明确指出“罚金”具体是什么。

　　中国方面的专家普遍认为中美贸易关系将会变得更加紧张，中美两大经济体之间出现“贸易摩擦”的情况恐怕无法避免。

　　1月22日，特朗普签署文件，决定实施“201条款”措施，对外国进口洗衣机和光伏产品设限。“201条款”是美国《1974年贸易法》的第201条款，该条款允许美国国际贸易委员会启动“201调查”或“全球保障措施调查”，并允许总统实施关税、配额等措施来限制进口，保护本国产业。

　　特朗普任命的美国贸易代表莱特希泽表示，这些措施显示华盛顿政府始终维护美国劳工的利益。显然，这是在“美国优先”的纲领之下，特朗普实施新的贸易保护措施，来限制他所称的来自外国的廉价进口商品进入美国市场。

　　此次制裁对光伏面板设置的进口限制期限为4年，第一年将征收30%的额外关税，随后的三年里分别降至25%、20%和15%。在家用大型洗衣机方面则第一年对进口量超过120万台的部分征收50%的关税。

　　莱特希泽发表声明称，2017年申请破产的美国Suniva等两家光伏面板企业“受到中国企业挤压，美国光伏产业面临着生死存亡的危机”。作为限制对象的“结晶硅”型光伏面板2016年进口量膨胀至2012年的六倍，价格下跌了六成。2012年至2017年，美国国内有超过20家光伏面板企业破产。

　　美国政府的这一举措尤其针对中国和韩国，两国是洗衣机和光伏产品的出口大户。针对美国上述举措，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美方再次发起全球保障措施调查，是对贸易救济措施的滥用。中方对此表示强烈不满。根据美国总统贸易办公室(USTR)在其公开文件中提到的数据：中国在2017年生产了全世界60%的光伏电池和71%的光伏组件。

一名美国工人在安装光伏发电板

　　韩国政府也表示无法接受美国的决定。该国贸易部长金铉宗在首尔宣布，韩国政府将向世贸组织发出申诉，并称美方决定不公。韩国企业中，三星和LG集团尤其可能受到美国贸易新政的冲击。

　　其实，在过去几个月里，特朗普已经多次威胁要采取惩罚性关税或是其它制裁措施。对于这位美国总统来说，每年超过3，000亿美元的对华贸易逆差是无法接受的耻辱。在华盛顿有越来越多的专家认为，这次可能会不一样了。

　　事实上，多名美国会议员23日对特朗普的决定表示反对。有议员表示，支持特朗普有关增强美国制造业竞争力的目标，但是针对光伏产品征收关税的决定具有误导性。甚至有议员表示，这一决定是短视的，会最终减少美国的就业岗位。

　　美国采取保障措施对全球光伏产业的发展以及光伏产品的应用是个打击，不仅会伤害光伏产品生产商，也会损害美国的安装商、进口商以及用户的利益;进口光伏产品的价格上涨，将大大增加美国安装商和用户的安装成本和费用支出。

　　另外，保障措施也可能对全球光伏产业的布局产生影响，因为一些享受普惠制的国家被排除在措施的范围之外，未来有可能会引起贸易和产业转移，即被采取措施的国家可能会将光伏产业的生产基地转移到未采取措施、劳动力成本低的国家，尽管美国政府会密切监控保障措施后进口情况。

　　媒体将特朗普的举措称之为“华盛顿冲击波”。多国领导人、学者等对此表达了消极态度。

　　美国债券基金管理公司黑石集团副总裁希尔德布兰德表示，贸易保护主义是全球复苏的最大威胁;诺贝尔奖得主斯蒂格利茨则说，特朗普的举措不利于全球环境、不利于美国经济、不利于美国就业。

　　此外，各大媒体也批评了特朗普的最新举措。《洛杉矶时报》称，特朗普批准的这一举措是毫无掩饰的贸易保护主义;《华盛顿邮报》则表示，特朗普的贸易政策很愚蠢，他从来不是个好的交易人。

　　《日本经济新闻》报道称，采取此次贸易制裁，犹如是吹响了将此前讨论的各种制裁转向实施的“号角”，特朗普政权的保护主义很可能成为双刃剑。美国光伏产业协会发布声明称，保护措施将导致光伏面板进口产品价格上涨，公司的生产成本出现膨胀，还将导致数以万计的人失业等，最终“损害美国的利益”。

　　随着美国总统特朗普不断发出对中国的产品实施限制进口政策的说法，中国也在以减持美国债券的暗示发起对抗举措，致使中美被预测早晚会发生的贸易战似乎已经爆发。

　　战略与国际研究中心的中国问题专家甘思德认为，这次美中两国可能真的要打一场贸易。从目前来看，双方都没有表现出想要通过谈判和解的兴趣。

　　但也有一些资深观察人士认为，贸易战对于两国来说都代价太大。如果特朗普真的如自己在选战中所威胁的那样，向进口的中国产品征收45%的关税，那么真正受苦的将是美国消费者。仅仅物价飞涨带来的抗议浪潮就会让这位总统吃不消。很多企业家和经济学者也都警告，不能对所有的中国产品笼统地征收惩罚关税，否则像苹果公司这样也在中国制造产品的企业就会面临困难。到最后，遭受损失最严重的还是两个超级大国本身：美国是中国最重要的销售市场，与此同时中国也是美国最大的债主。只要中国将其手中持有的1.2万亿美元美债抛售一部分，美国就要面对激增的利率和经济的萧条。而这样的行动也会伤到中国自身。总而言之就是：两败俱伤。

　　在1月23日的达沃斯世界经济论坛上，印度总理莫迪在论坛上提醒道，要警惕新一轮保护主义。他说，保护主义势力正在崛起对抗全球化，而这种(贸易壁垒)思维模式带来的消极影响同气候变化和极端组织一般对世界构成了危险。加拿大总理特鲁多称，若全球化趋势被向后推，那么各国的情况将会恶化。《华盛顿邮报》称，加拿大的象征意义非常明显，那就是当在涉及到贸易问题时，世界准备好在没有特朗普的情况下继续向前推进。

　　一带一路，中国“全球化2.0”的全球贸易倡议

　　特朗普的贸易保护措施伴随的还有美国孤立主义形象的强化，他在废除了包括拉美和亚洲国家的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，还希望叫停美国同墨西哥和加拿大的北美自由贸易协议(NAFTA)，并坚持在墨西哥边界修墙阻挡非法移民。

　　与特朗普领导的美国不同，中国在捍卫全球化以及应对气候变化方面一直寻求发挥更大的国际作用。

　　中国提出的“一带一路”倡议雄心勃勃，沿古代丝绸之路编织出一个由高速公路，铁路的陆路网络和一条海上路线组成的网络，把中亚，东南亚，南亚，非洲和欧洲同中国连接起来。在“一带一路”网络中，从从孟加拉国国到白俄罗斯，和南海到印度洋，到处在修建铁路，公路，港口，输电线，炼油厂，输油管和工业园区。正当全球化在美国和欧洲正逐渐失去公众支持之际，中国提出的“一带一路”倡议则在发展中国家和发达国家得到越来越多的积极响应。

习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲

　　2017年北京“一带一路”峰会期间，习近平敦促与会代表反对保护主义，支持中国提出的“全球化2.0”的全球贸易倡议，展示中国支持经济全球化、愿意分享全球化红利的大国形象。

　　《中国的亚洲梦：延新丝绸之路兴建帝国》的作者汤姆·米勒认为，在特朗普领导的美国没有清晰的亚洲政策，国际声望下降的时候，中国利用时机，试图发挥国际主导作用。他还说，美国的亚洲盟国日本虽然是亚洲的主要出资国，但因为经济规模相对中国缩小，已经无法成为与中国比肩的投资国。

　　但也有分析认为，中国经济崛起导致政治影响力扩大是顺理成章的事情，西方不应该感到意外。经济，贸易国家崛起，用军事能力保护他们扩大的利益，是历史规律。英帝国最初到达印度的时候，也是先取得贸易权利，然后修建货物仓库，再修建围墙，围墙外设警卫武装，围墙变成要塞，要塞再部署大炮，再用武力修改贸易条约中不尽人意的条款……这是帝国和崛起大国的规律。

　　20多年来中国外交一直努力塑造负责任大国的形象，试图打消其他国家对中国的防范心理和“中国威胁论”。与此同时，中国的经济发展，特别是交通和通讯技术发展，扩大了经济自由，一定程度上助长了外部对中国那种经济决定的乐观看法，即经济发展和经济自由终将促成内部政治改变，中国对外关系，特别是中西方关系，不必是零和博弈。

　　综合自BBC、DW news、新华网等