中澳走向“冷战”：澳大利亚通过“反外国干预的法案”针对中国?

　　澳大利亚“反外国干预的法案”针对中国?

　　6月28日，澳大利亚国会通过两项反外国干预的法案，要求游说人士申报是否为其他国家服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。这两项法案分别为“国家安全立法修正案(间谍活动及外国干预)法案”，以及“外国影响力透明化法案”。另一条禁止外国政治捐款的法案，亦即将提上国会辩论。

　　这项涉及广泛的立法正式增加了38项新罪行，包括替外国政府窃取商业机密，同时扩大了间谍活动等现有罪行的定义。新法律并不禁止外国政治捐款(正在起草的另一项单独立法是针对这个问题的)，但它们确实要求外国游说者在一个公开的名单上注册，这类似于美国的做法。新法律还规定，代表外国政府参与任何旨在影响澳大利亚政治进程的秘密活动都是非法的，包括那些通常在民主国家受到保护的活动，比如组织集会。对外国干涉罪的刑事处罚是最低10年、最高20年的监禁。

澳大利亚司法部长克里斯蒂安·波特

　　澳大利亚司法部长克里斯蒂安·波特(Christian Porter)对议会说，新法律代表着20世纪70年代以来最重大的反间谍法改革。波特称，“全球许多西方民主国家现在都遇到了实际的现代间谍活动，为了应对这一威胁，澳大利亚必须有一个健全的、现代的立法框架，以确保我们的执法机构和国家安全机构有足够的权力去调查和阻止恶意的外国干涉。”

　　这些新法律与2001年9月11日的恐怖袭击之后英国和美国通过的法律类似，但影响更深远。法律优先考虑了安全官员们喜欢的做法，并赋予澳大利亚司法部长很大的自行决定权，但只提供了有限的制约与平衡。

　　尽管政府官员表示，这些法律并不针对任何国家，但法律是在澳大利亚对中国的影响力感到特别焦虑的时刻通过的。法律可能会使澳大利亚与中国的关系进一步复杂化，尤其是因为中国是澳大利亚的最大贸易伙伴。

　　澳大利亚总理特恩布尔表示：“捍卫澳大利亚主权非常重要，我们的立场很清晰：我们希望确保，在澳大利亚民主政制中发挥影响力、作出决策的，是澳大利亚人。”他说，“外国利益群体想取得澳大利亚内政的话语权或影响力，当然可以这样做，但要公开、透明地做。”

　　一些安全专家认为，早就该通过这些法律，它们在这个时代必不可少，现在，俄罗斯黑客可以在不接近投票站的情况下破坏美国的民主，而中国把经济利益和政治利益融合起来的做法也在重新定义地缘政治。

　　澳大利亚的这次立法，广受美国等西方国家关注。本月初，有共和党人在美国国会提出草案，要求特朗普政府在一年内，提交报告详述中国有否透过“渗透美国政府、非政府组织或个人”，干预美国政治。这项提案尚待表决。

　　前澳大利亚外长国家安全顾问、悉尼大学哈德逊研究所研究员约翰·李(John Lee)撰文分析指，澳大利亚通过反外国干预法后，美国、英国等其他西方国家均会密切观察其成效，而中国之所以对当前澳大利亚的事态发展如此紧张，是因为澳大利亚的行动，无疑正在鼓励其他国家，同样不畏外交代价，考虑强化对自身国家安全的保护。

　　澳大利亚面临的下一个挑战将是新法律的执法。新法律包含一个“通知规则”，允许司法部长在不采取正当程序的情况下单方面地把某人列为外国代理人。这意味着波特可能面临着把几个富有的、在中国出生的商人列上名单的压力，这些商人的政治捐款开启了去年澳大利亚就中国影响问题的辩论。

　　中澳关系何以恶化?

　　近年，澳媒屡屡揭发中国资金对澳大利亚政坛的影响，被认为是澳大利亚政府快速推动反外国干扰立法的肇因。

　　去年12月，澳大利亚总理特恩布尔在宣布修改国家安全法时，曾引述澳大利亚安全情报机构的报告，提到“关于中国干扰的报道令人不安”。特恩布尔并以普通话称，“澳大利亚人民站起来了”，他呼吁澳大利亚人应捍卫自己的主权。但澳大利亚前总理陆克文认为，特恩布尔的说法几乎是“嘲笑”中国前领导人毛泽东“中国人民站起来了”这句话。陆克文指，毛泽东那个时代的中国刚刚经历外国侵略，“因此在北京政府眼中，这是一种无缘无故的侮辱。”

　　自特恩布尔去年底发表有关讲话后，中澳关系面临关系恶化。中国外交部对特恩布尔针的抨击提出反驳。但特恩布尔之后强调，澳大利亚的法案并非针对任何国家而设。

　　此前，多宗报道揭发一些被指与中国政府有关联的组织，近年向澳大利亚两大政党自由党及工党捐献了超过490万美元。最受争议的，是工党议员邓森被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款后，又被发现曾发表与工党政策相左的南中国海问题的立场，与通知一名居澳中国商人其电话或正被澳大利亚国家安全部门监听，最终不得不辞去国会职务。

　　中国多次否认介入澳大利亚政治的指控，但对来自中国的政治捐款，以及澳大利亚国会议员与中国商人的关系，令澳大利亚社会颇感忧虑。

　　澳大利亚媒体此前引述一份由澳大利亚安全情报机构(Australian Security Intelligence Organisation，简称ASIO)撰写的报告，指中国过去十多年“渗透”澳大利亚各主要政党，增加自己对这些政党的影响力。

　　除了政客，澳大利亚媒体和学者对特恩布尔指中国干预的指控意见不一。有澳大利亚的专家同意当地政府必须修改法例，打击外国对澳大利亚事务的不当干扰，有意见认为澳大利亚官员推销国家安全法修正案时故意针对中国，是中国政府不满的原因。

　　“冷战思维”，中国如何面对?

　　中国官方曾多次否认澳大利亚官员和当地媒体对中国政治渗透澳大利亚的指控。特恩布尔去年抛出“澳大利亚人民站起来了”的说法后数天，《人民日报》就发表评论文章，批评澳大利亚媒体捏造中国试图影响澳大利亚事务的指控，也不点名批评澳大利亚媒体和政客患有“对华焦虑症”，暴露澳大利亚一边与中国做生意一边批评中国的“投机心态”。

　　外交部长王毅在出席二十国集团会议时，也指出澳大利亚要“摘下有色眼镜”，两国合作才会有进展。

　　《环球时报》也发表社评称，中方应该保持与澳大利亚民间的交流，但同时应在贸易等方面“晾一晾”澳大利亚，例如减少从澳大利亚进口货物，同时增加从美国的货物进口。“这样一举两得，既有利于落实中美协议，也让澳反思如何在中美之间做好平衡。”

　　2017年，中澳贸易规模达1700亿美元，澳大利亚是目前全球主要经济体中，最倚赖中国的一个。

　　中澳关系恶化之下，外界认为这将令两国的贸易受到影响。上月，多间澳大利亚酒类出口商就披露，运往中国的货品在过中国海关时有所延误。而中国巨企华为在澳大利亚开拓业务的计划，亦频频触礁。澳大利亚媒体早前报道，基于国家安全问题，当局正考虑禁止华为参与该国5G网络建设竞标。

　　就澳大利亚通过相关法案，中国方面反应冷淡，取消了澳大利亚商界领袖的签证，并暗示，澳大利亚政客这样做的动机是仇外和种族主义。

　　周三，在中国外交部例行记者会上，外交部发言人陆慷称，立法是一国内政，原则上不作评论。不过他同时表示，“有关方面一段时期以来发表一些言论，试图把中国因素牵涉其中，甚至作出一些妄加揣测的评论，我要再次强调，中国外交最根本和长期以来一直奉行的一项原则，就是不干涉他国内政”。他说，希望各国都能摒弃冷战思维。

　　综合自BBC、NYT、新华网等

　　澳大利亚“反外国干预的法案”针对中国?

　　6月28日，澳大利亚国会通过两项反外国干预的法案，要求游说人士申报是否为其他国家服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。这两项法案分别为“国家安全立法修正案(间谍活动及外国干预)法案”，以及“外国影响力透明化法案”。另一条禁止外国政治捐款的法案，亦即将提上国会辩论。

　　这项涉及广泛的立法正式增加了38项新罪行，包括替外国政府窃取商业机密，同时扩大了间谍活动等现有罪行的定义。新法律并不禁止外国政治捐款(正在起草的另一项单独立法是针对这个问题的)，但它们确实要求外国游说者在一个公开的名单上注册，这类似于美国的做法。新法律还规定，代表外国政府参与任何旨在影响澳大利亚政治进程的秘密活动都是非法的，包括那些通常在民主国家受到保护的活动，比如组织集会。对外国干涉罪的刑事处罚是最低10年、最高20年的监禁。

澳大利亚司法部长克里斯蒂安·波特

　　澳大利亚司法部长克里斯蒂安·波特(Christian Porter)对议会说，新法律代表着20世纪70年代以来最重大的反间谍法改革。波特称，“全球许多西方民主国家现在都遇到了实际的现代间谍活动，为了应对这一威胁，澳大利亚必须有一个健全的、现代的立法框架，以确保我们的执法机构和国家安全机构有足够的权力去调查和阻止恶意的外国干涉。”

　　这些新法律与2001年9月11日的恐怖袭击之后英国和美国通过的法律类似，但影响更深远。法律优先考虑了安全官员们喜欢的做法，并赋予澳大利亚司法部长很大的自行决定权，但只提供了有限的制约与平衡。

　　尽管政府官员表示，这些法律并不针对任何国家，但法律是在澳大利亚对中国的影响力感到特别焦虑的时刻通过的。法律可能会使澳大利亚与中国的关系进一步复杂化，尤其是因为中国是澳大利亚的最大贸易伙伴。

　　澳大利亚总理特恩布尔表示：“捍卫澳大利亚主权非常重要，我们的立场很清晰：我们希望确保，在澳大利亚民主政制中发挥影响力、作出决策的，是澳大利亚人。”他说，“外国利益群体想取得澳大利亚内政的话语权或影响力，当然可以这样做，但要公开、透明地做。”

　　一些安全专家认为，早就该通过这些法律，它们在这个时代必不可少，现在，俄罗斯黑客可以在不接近投票站的情况下破坏美国的民主，而中国把经济利益和政治利益融合起来的做法也在重新定义地缘政治。

　　澳大利亚的这次立法，广受美国等西方国家关注。本月初，有共和党人在美国国会提出草案，要求特朗普政府在一年内，提交报告详述中国有否透过“渗透美国政府、非政府组织或个人”，干预美国政治。这项提案尚待表决。

　　前澳大利亚外长国家安全顾问、悉尼大学哈德逊研究所研究员约翰·李(John Lee)撰文分析指，澳大利亚通过反外国干预法后，美国、英国等其他西方国家均会密切观察其成效，而中国之所以对当前澳大利亚的事态发展如此紧张，是因为澳大利亚的行动，无疑正在鼓励其他国家，同样不畏外交代价，考虑强化对自身国家安全的保护。

　　澳大利亚面临的下一个挑战将是新法律的执法。新法律包含一个“通知规则”，允许司法部长在不采取正当程序的情况下单方面地把某人列为外国代理人。这意味着波特可能面临着把几个富有的、在中国出生的商人列上名单的压力，这些商人的政治捐款开启了去年澳大利亚就中国影响问题的辩论。

　　中澳关系何以恶化?

　　近年，澳媒屡屡揭发中国资金对澳大利亚政坛的影响，被认为是澳大利亚政府快速推动反外国干扰立法的肇因。

　　去年12月，澳大利亚总理特恩布尔在宣布修改国家安全法时，曾引述澳大利亚安全情报机构的报告，提到“关于中国干扰的报道令人不安”。特恩布尔并以普通话称，“澳大利亚人民站起来了”，他呼吁澳大利亚人应捍卫自己的主权。但澳大利亚前总理陆克文认为，特恩布尔的说法几乎是“嘲笑”中国前领导人毛泽东“中国人民站起来了”这句话。陆克文指，毛泽东那个时代的中国刚刚经历外国侵略，“因此在北京政府眼中，这是一种无缘无故的侮辱。”

　　自特恩布尔去年底发表有关讲话后，中澳关系面临关系恶化。中国外交部对特恩布尔针的抨击提出反驳。但特恩布尔之后强调，澳大利亚的法案并非针对任何国家而设。

　　此前，多宗报道揭发一些被指与中国政府有关联的组织，近年向澳大利亚两大政党自由党及工党捐献了超过490万美元。最受争议的，是工党议员邓森被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款后，又被发现曾发表与工党政策相左的南中国海问题的立场，与通知一名居澳中国商人其电话或正被澳大利亚国家安全部门监听，最终不得不辞去国会职务。

　　中国多次否认介入澳大利亚政治的指控，但对来自中国的政治捐款，以及澳大利亚国会议员与中国商人的关系，令澳大利亚社会颇感忧虑。

　　澳大利亚媒体此前引述一份由澳大利亚安全情报机构(Australian Security Intelligence Organisation，简称ASIO)撰写的报告，指中国过去十多年“渗透”澳大利亚各主要政党，增加自己对这些政党的影响力。

　　除了政客，澳大利亚媒体和学者对特恩布尔指中国干预的指控意见不一。有澳大利亚的专家同意当地政府必须修改法例，打击外国对澳大利亚事务的不当干扰，有意见认为澳大利亚官员推销国家安全法修正案时故意针对中国，是中国政府不满的原因。

　　“冷战思维”，中国如何面对?

　　中国官方曾多次否认澳大利亚官员和当地媒体对中国政治渗透澳大利亚的指控。特恩布尔去年抛出“澳大利亚人民站起来了”的说法后数天，《人民日报》就发表评论文章，批评澳大利亚媒体捏造中国试图影响澳大利亚事务的指控，也不点名批评澳大利亚媒体和政客患有“对华焦虑症”，暴露澳大利亚一边与中国做生意一边批评中国的“投机心态”。

　　外交部长王毅在出席二十国集团会议时，也指出澳大利亚要“摘下有色眼镜”，两国合作才会有进展。

　　《环球时报》也发表社评称，中方应该保持与澳大利亚民间的交流，但同时应在贸易等方面“晾一晾”澳大利亚，例如减少从澳大利亚进口货物，同时增加从美国的货物进口。“这样一举两得，既有利于落实中美协议，也让澳反思如何在中美之间做好平衡。”

　　2017年，中澳贸易规模达1700亿美元，澳大利亚是目前全球主要经济体中，最倚赖中国的一个。

　　中澳关系恶化之下，外界认为这将令两国的贸易受到影响。上月，多间澳大利亚酒类出口商就披露，运往中国的货品在过中国海关时有所延误。而中国巨企华为在澳大利亚开拓业务的计划，亦频频触礁。澳大利亚媒体早前报道，基于国家安全问题，当局正考虑禁止华为参与该国5G网络建设竞标。

　　就澳大利亚通过相关法案，中国方面反应冷淡，取消了澳大利亚商界领袖的签证，并暗示，澳大利亚政客这样做的动机是仇外和种族主义。

　　周三，在中国外交部例行记者会上，外交部发言人陆慷称，立法是一国内政，原则上不作评论。不过他同时表示，“有关方面一段时期以来发表一些言论，试图把中国因素牵涉其中，甚至作出一些妄加揣测的评论，我要再次强调，中国外交最根本和长期以来一直奉行的一项原则，就是不干涉他国内政”。他说，希望各国都能摒弃冷战思维。

　　综合自BBC、NYT、新华网等