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道格·班多:美朝峰会2.0,美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么
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道格·班多:美朝峰会2.0,美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么

道格·班多:美朝峰会2.0,美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么
2019-01-25 09:51:56
来源:钝角网 作者: 道格·班多;昀舒/译
除了总统之外,华盛顿的任何人似乎都不相信朝鲜打算解除武装的可能性很大,但这场美朝领导人的“双人秀”必须继续下去。

  朝鲜间谍机构负责人金永哲来到华盛顿,第二次美朝峰会的消息随之传出。白宫在推特上表示,特朗普总统“期待与金正恩主席举行第二次峰会”。会议应该会在二月底之前召开,越南被认为是一个可能举办峰会的地方。

  在华盛顿,对尚在计划中的这次峰会的冷嘲热讽很是普遍。去年六月份的第一次峰会取得了引人注目的成果,但无核化进程进展甚微。新保守主义者对特朗普向朝鲜尚未派出轰炸机感到失望。一年前抱怨他即将开始战争的左派评论家现在坚称他被金正恩耍了。然而,无核化不应被视为即将举行的首脑会议的主要议题,如果这不是唯一目标的话。

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  尽管特朗普对朝鲜最高领导人充满信心,但除了总统以外,华盛顿似乎没有人相信,朝鲜打算解除核武装的可能性很大。朝鲜的想法是,通过美国总统,来达成可能的协议,不是通过国务卿,当然也不是国家安全顾问,这就是这次平壤希望再次举办与美国峰会的原因之一。上周,一位朝鲜外交官向我抱怨目前的外交僵局,但他对这次筹划中的峰会寄予希望,“如果峰会召开,将有助于打破僵局。”

  实际上,如果事实证明金正恩不愿放弃研发成本如此高昂的武器,也不愿放弃制造这些武器的能力,大概任何人都不会感到惊讶。核武器能够确保朝鲜所能达到的国际地位,甚至是那些比它大得多的国家都不能拥有的。这些武器还能抵御外国敌人可能的侵犯,保护本国人民,确保军方的忠诚,以此强化朝鲜现有的国内统治模式。最重要的是,正如我的朝鲜对话者所说,这些武器是“简单威慑的最后选择。”尽管朝鲜“去核”的声明值得怀疑,但华盛顿压倒性的常规军事力量及其对政权更迭的偏好,使核武器成为山姆大叔流氓国家名单上任何政府的唯一有效保障。

  但是,无核化应该被视为达到和平与安全这一目标的手段,而非目的。这就是为什么韩国如此热切地接受了金正恩领导下的新路线,至少看起来是新路线。可以通过降低朝鲜使用核武器的意愿来终结其侵略性的威胁,这同去除其核能力的效果是一样的。从这个意义上来说,和解如果能够实现(无核化当然是一个主要条件),对南方来说就是解决了现实问题。如果韩国认相信朝鲜虽然仍然拥有核武器,但不太可能使用它们,那他们可以睡得更安稳。

  具有讽刺意味的是,朝鲜同样如此。实际上,在平壤所表达的观点中,和解是无核化的先决条件,这的确也说得通。或者正如我的朝鲜对话者所说的那样,是他们所持有的“逻辑顺序”。

  虽然从金日成愿意发动战争,可以看出,他几乎肯定会在任何新的冲突中使用核武器。但这并不能改变一个事实,即他认为朝鲜发展核武器的计划从根本上来说是防御性的。朝鲜一直试图在两大共产主义大国间保持独立性,它与这两个老大哥国家的关系常常是紧张状态,这令它感到不安。

  朝鲜也不想依靠他们来对抗美国。正如这位朝鲜外交官所说,“外部无法提供安全保障,我们现在准备靠自己实现和平与繁荣。”朝鲜有很多担忧:美国的军事力量在整个冷战期间以及冷战结束后继续增长。此外,美国曾考虑在战争期间使用核武器,后来将其部署在朝鲜半岛上。即使后来被撤离之后,它们仍然可以在任何冲突中被使用。

  随着苏联的解体和中国的转型,朝鲜失去了盟友。美国的地位比以往任何时候都更加重要,它变得更愿意使用其常规力量对付小国,尤其是一段时间以来,戏剧性的故事先后在阿富汗、伊拉克和利比亚上演。在后一种情况下,朝鲜政权放弃了导弹和核计划,以换取美国承诺的善意。政权生存是朝鲜的最高目标,因此,金氏王朝残酷的内部镇压和危险的外部挑衅,并不会改变这样一个事实:它同样担心美国的能力和意愿。

  这就是朝鲜方面指出,在2018年6月的峰会声明中,为什么他们坚持下面的条款是特意加上的:

  1.美国和朝鲜承诺根据两国人民的和平与繁荣愿望建立新的美朝关系。

  2.美国和朝鲜将共同努力,建立朝鲜半岛持久稳定的和平制度。

  3.朝鲜重申2018年4月27日的“板门店宣言”,承诺致力于朝鲜半岛完全无核化。

  我的朝鲜同事辩解说,“从逻辑上讲,第一,第二和第三是连续的。如果没有前两点,第三点也不会实现。”即使朝鲜的任何声明都应该受到怀疑,但这种观点也是有道理的。除非金正恩想遭受和穆阿迈尔·卡扎菲相同的命运,否则他需要确信,如果朝鲜解除其核武装,美国不打算动用其军事力量。

  要怎么做呢?首要是证明彼此的关系是友好的,都宣布结束战争状态。

  这些步骤包括:不言而喻的(结束战争状态,取代停战),容易进行的(比如取消双向旅行禁令、鼓励官方会晤和私人交流),以及其他有用的(建立外交关系,首先在平壤适度存在)。这样是对特朗普承诺的履行。这也将使美国能够坚持在第三点即推进无核化方面采取行动。

  即将召开的美朝峰会应成为初步谈判的催化剂,以便双方制定一系列具体步骤,来缓和双边关系,从而促使朝鲜走上无核化的道路。在这样做的时候,华盛顿不应该为了追求完美的目标而阻碍了对善意的推动。也就是说,在实现无核化之前,美国可能会取得很多重要的进展:使导弹/核试验永久冻结,拆除特定设施,甚至提供有限的检查,减少朝鲜的常规威胁,等等。这些好处应该装进口袋,同时要求更多的让步。因此,即使有关全面核裁军的悲观主义者(包括我在内)被证明是正确的,朝鲜半岛仍将是一个更加稳定与和平的地方。

  在外交政策方面,特朗普喜欢用错误的方式做正确的事情,他对待金正恩正是这样。尽管如此,总统确实开创了一个前所未有的开放态度,为结束这场与朝鲜的特殊冷战带来了希望。如果特朗普能够适当降低期望,他可能会取得更多成就。

  作者系美国卡托研究院高级研究员、美国前总统罗纳德·里根的特别助理,本文译自《国家利益》官网,原文网址:https://nationalinterest.org/feature/get-ready-north-koreas-next-summit-showdown-42242

责任编辑:昀舒
道格·班多:美朝峰会2.0,美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么

道格·班多:美朝峰会2.0,美国要考虑真正能从朝鲜那儿得到些什么

2019-01-25 09:51:56
来源:钝角网 作者: 道格·班多;昀舒/译
除了总统之外,华盛顿的任何人似乎都不相信朝鲜打算解除武装的可能性很大,但这场美朝领导人的“双人秀”必须继续下去。

  朝鲜间谍机构负责人金永哲来到华盛顿,第二次美朝峰会的消息随之传出。白宫在推特上表示,特朗普总统“期待与金正恩主席举行第二次峰会”。会议应该会在二月底之前召开,越南被认为是一个可能举办峰会的地方。

  在华盛顿,对尚在计划中的这次峰会的冷嘲热讽很是普遍。去年六月份的第一次峰会取得了引人注目的成果,但无核化进程进展甚微。新保守主义者对特朗普向朝鲜尚未派出轰炸机感到失望。一年前抱怨他即将开始战争的左派评论家现在坚称他被金正恩耍了。然而,无核化不应被视为即将举行的首脑会议的主要议题,如果这不是唯一目标的话。

201901190124015764.jpg

  尽管特朗普对朝鲜最高领导人充满信心,但除了总统以外,华盛顿似乎没有人相信,朝鲜打算解除核武装的可能性很大。朝鲜的想法是,通过美国总统,来达成可能的协议,不是通过国务卿,当然也不是国家安全顾问,这就是这次平壤希望再次举办与美国峰会的原因之一。上周,一位朝鲜外交官向我抱怨目前的外交僵局,但他对这次筹划中的峰会寄予希望,“如果峰会召开,将有助于打破僵局。”

  实际上,如果事实证明金正恩不愿放弃研发成本如此高昂的武器,也不愿放弃制造这些武器的能力,大概任何人都不会感到惊讶。核武器能够确保朝鲜所能达到的国际地位,甚至是那些比它大得多的国家都不能拥有的。这些武器还能抵御外国敌人可能的侵犯,保护本国人民,确保军方的忠诚,以此强化朝鲜现有的国内统治模式。最重要的是,正如我的朝鲜对话者所说,这些武器是“简单威慑的最后选择。”尽管朝鲜“去核”的声明值得怀疑,但华盛顿压倒性的常规军事力量及其对政权更迭的偏好,使核武器成为山姆大叔流氓国家名单上任何政府的唯一有效保障。

  但是,无核化应该被视为达到和平与安全这一目标的手段,而非目的。这就是为什么韩国如此热切地接受了金正恩领导下的新路线,至少看起来是新路线。可以通过降低朝鲜使用核武器的意愿来终结其侵略性的威胁,这同去除其核能力的效果是一样的。从这个意义上来说,和解如果能够实现(无核化当然是一个主要条件),对南方来说就是解决了现实问题。如果韩国认相信朝鲜虽然仍然拥有核武器,但不太可能使用它们,那他们可以睡得更安稳。

  具有讽刺意味的是,朝鲜同样如此。实际上,在平壤所表达的观点中,和解是无核化的先决条件,这的确也说得通。或者正如我的朝鲜对话者所说的那样,是他们所持有的“逻辑顺序”。

  虽然从金日成愿意发动战争,可以看出,他几乎肯定会在任何新的冲突中使用核武器。但这并不能改变一个事实,即他认为朝鲜发展核武器的计划从根本上来说是防御性的。朝鲜一直试图在两大共产主义大国间保持独立性,它与这两个老大哥国家的关系常常是紧张状态,这令它感到不安。

  朝鲜也不想依靠他们来对抗美国。正如这位朝鲜外交官所说,“外部无法提供安全保障,我们现在准备靠自己实现和平与繁荣。”朝鲜有很多担忧:美国的军事力量在整个冷战期间以及冷战结束后继续增长。此外,美国曾考虑在战争期间使用核武器,后来将其部署在朝鲜半岛上。即使后来被撤离之后,它们仍然可以在任何冲突中被使用。

  随着苏联的解体和中国的转型,朝鲜失去了盟友。美国的地位比以往任何时候都更加重要,它变得更愿意使用其常规力量对付小国,尤其是一段时间以来,戏剧性的故事先后在阿富汗、伊拉克和利比亚上演。在后一种情况下,朝鲜政权放弃了导弹和核计划,以换取美国承诺的善意。政权生存是朝鲜的最高目标,因此,金氏王朝残酷的内部镇压和危险的外部挑衅,并不会改变这样一个事实:它同样担心美国的能力和意愿。

  这就是朝鲜方面指出,在2018年6月的峰会声明中,为什么他们坚持下面的条款是特意加上的:

  1.美国和朝鲜承诺根据两国人民的和平与繁荣愿望建立新的美朝关系。

  2.美国和朝鲜将共同努力,建立朝鲜半岛持久稳定的和平制度。

  3.朝鲜重申2018年4月27日的“板门店宣言”,承诺致力于朝鲜半岛完全无核化。

  我的朝鲜同事辩解说,“从逻辑上讲,第一,第二和第三是连续的。如果没有前两点,第三点也不会实现。”即使朝鲜的任何声明都应该受到怀疑,但这种观点也是有道理的。除非金正恩想遭受和穆阿迈尔·卡扎菲相同的命运,否则他需要确信,如果朝鲜解除其核武装,美国不打算动用其军事力量。

  要怎么做呢?首要是证明彼此的关系是友好的,都宣布结束战争状态。

  这些步骤包括:不言而喻的(结束战争状态,取代停战),容易进行的(比如取消双向旅行禁令、鼓励官方会晤和私人交流),以及其他有用的(建立外交关系,首先在平壤适度存在)。这样是对特朗普承诺的履行。这也将使美国能够坚持在第三点即推进无核化方面采取行动。

  即将召开的美朝峰会应成为初步谈判的催化剂,以便双方制定一系列具体步骤,来缓和双边关系,从而促使朝鲜走上无核化的道路。在这样做的时候,华盛顿不应该为了追求完美的目标而阻碍了对善意的推动。也就是说,在实现无核化之前,美国可能会取得很多重要的进展:使导弹/核试验永久冻结,拆除特定设施,甚至提供有限的检查,减少朝鲜的常规威胁,等等。这些好处应该装进口袋,同时要求更多的让步。因此,即使有关全面核裁军的悲观主义者(包括我在内)被证明是正确的,朝鲜半岛仍将是一个更加稳定与和平的地方。

  在外交政策方面,特朗普喜欢用错误的方式做正确的事情,他对待金正恩正是这样。尽管如此,总统确实开创了一个前所未有的开放态度,为结束这场与朝鲜的特殊冷战带来了希望。如果特朗普能够适当降低期望,他可能会取得更多成就。

  作者系美国卡托研究院高级研究员、美国前总统罗纳德·里根的特别助理,本文译自《国家利益》官网,原文网址:https://nationalinterest.org/feature/get-ready-north-koreas-next-summit-showdown-42242

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