马修·麦：澳大利亚重新调整与中国长期竞争的大战略

　　按：中国和澳大利亚关系的缓和是最近人们关注的话题，9月7日，中澳非官方高阶对话第七次会议于北京召开。这是双边关系自2020年恶化以来，产官学界代表首度恢复对谈。分析人士指出，澳中关系处于“适度改善的轨道”上。也有评论说，这类介乎官方和民间智库的1.5轨交流旨在扩大对话基础，难达成突破性的进展。可以说，中澳关系的前景如何，最重要的影响因素仍是美国，今天这篇“钝角网”翻译的文章指出了这一点。

　　9月7日，李强总理在印度尼西亚雅加达出席亚细安系列峰会期间，与澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行会晤。李强呼吁双方抓紧重启和恢复各领域交流，推动关系进一步改善;阿尔巴尼斯则表示，将于今年稍晚时访问中国。外界认为，这次访问计划证实了北京和堪培拉在多年的政治和经济问题紧张局势之后关系开始升温。这将也是澳大利亚总理自2016年以来首次访华。

　　澳大利亚正日益成为美国得力的防务伙伴。这对美国来说是个好消息，因为美中两国的竞争正进入的“决定性十年”。美国在军事上不再具有优势，这个区域内的国家必须通过加强防御能力来维持现状。从这个角度来看，澳大利亚正被证明是一个有价值的盟友。

　　在与美国军队在阿富汗和伊拉克并肩作战数十年后，澳大利亚正在重新调整其与中国长期竞争的大战略。澳大利亚领导人不再呼吁中国方面成为“负责任的全球公民”。澳大利亚公众对中国的态度也变得消极起来，近60%的澳大利亚人认为北京的外交政策对他们国家的重大利益构成了挑战。这些担忧并非没有根据：尽管澳洲大陆本身仍然安全，但中国的远程精确打击能力可能会威胁到对澳大利亚经济繁荣至关重要的关键海上贸易路线。

　　堪培拉正在实质性地升级其防御态势。国防开支将首次超过500亿澳元。减少对步兵战车和自行榴弹炮的投入，增加濒海机动舰艇和陆基海上打击系统的采购，符合审查实施反介入/区域拒止(A2/AD)战略的目标。为此，澳大利亚国防军正在寻求购买美国的战斧导弹、空射远程反舰导弹、联合空对地防区外导弹、小直径炸弹和挪威制造的康斯伯格联合打击导弹。

　　然而，与实施AUKUS协议所带来的费用相比，这些投入是微不足道的。澳大利亚政府估计，未来三十年潜艇的成本可能高达3680 亿澳元，而最终费用可能会更高。澳大利亚将如何支付这笔费用，并发展维护核动力潜艇所需的工业能力、基础设施和劳动力，这是一个悬而未决的问题。然而，AUKUS表明，澳大利亚致力于维护太平洋地区的力量平衡，并认为获得这种昂贵的能力对于确保其利益是必要的。

　　AUKUS的短期意义几乎与澳大利亚海军将在2040年左右最终拥有自己的核潜艇一样重要。今年3月，美国总统乔·拜登、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞和英国首相里希·苏纳克宣布，从2027年开始，多达4艘美国弗吉尼亚级攻击潜艇和1艘英国机敏级攻击潜艇将开始轮换部署到西澳大利亚的斯特林海军基地，即所谓的“西部潜艇轮换部队”(SRF-West)。

　　这些核动力攻击潜艇的轮换——估计在2031年达到满员状态——将与已经驻扎在关岛的五艘潜艇一道，使美军在冲突期间更好地控制马六甲海峡等关键海上通道。每艘弗吉尼亚级潜艇还装备了多达40枚战斧巡航导弹，可以打击1000英里外的目标。总而言之，在西太平洋部署的几艘高性能隐身潜艇可以显而易见地加强集体威慑。

　　“西部潜艇轮换部队”的创立也突显出澳大利亚地理位置地重要性。澳大利亚是一个大陆岛国——面积实际上与美国相当——四面环海，沿海地区有友好的邻国。更重要的是，它在很大程度上位于中国陆基导弹保护伞之外，而中国陆基导弹保护伞覆盖了美国在日本、菲律宾和关岛的基地和资产。

　　提高美军军力态势的灵活性需要将美国资产分散到足够广泛的地方，以便在第一次打击中幸存下来，并集中足够的战斗力来有效应对。尽管堪培拉禁止在其领土上建立外国军事基地，但允许美军轮流驻扎的条款已经使美国在澳大利亚的姿态得到了适度的加强，包括计划在澳大利亚北部部署6架B-52轰炸机。经堪培拉同意，在危机期间，可以像二战期间一样，通过澳大利亚向太平洋增派美军。

　　除了力量投射，澳大利亚的地理位置还缓解了困扰美国在该地区战略的另一个问题：物流。在太平洋战区持续进行高端作战将需要一个安全的后勤和保障中心。在7月下旬举行的最近一次澳大利亚-美国部长级磋商(AUSMIN)上，双方概述了他们希望“长期建立一个持久的后勤支援区……以加强互操作性，加快应对地区危机的能力”。因此，两国军队在定期演习中优先考虑联合后勤保障。例如，最近结束的“护身符佩刀”(Talisman Sabre)演习中，美国维和部队通过一条3英里长的管道输送燃料和水，该管道与离岸1000米的澳大利亚船只相连。

　　美国长期以来抱怨北约成员国没有支付他们应该应付的防务费用，也没有认真对待他们的防务，而澳大利亚不是这样。相反，美国的政策制定者有一个盟友，通过在硬实力方面进行实质性的投资来发挥自己的作用。现在而不是等到战争爆发才开始武装自身，澳大利亚正在降低这种冲突发生的可能性。

　　作者简介：马修·C·麦 (Matthew C. Mai) 是华盛顿智库“国防重点”Defense Priorities 的研究员。本文由“钝角网”节选译自《外交事务》网站。

　　按：中国和澳大利亚关系的缓和是最近人们关注的话题，9月7日，中澳非官方高阶对话第七次会议于北京召开。这是双边关系自2020年恶化以来，产官学界代表首度恢复对谈。分析人士指出，澳中关系处于“适度改善的轨道”上。也有评论说，这类介乎官方和民间智库的1.5轨交流旨在扩大对话基础，难达成突破性的进展。可以说，中澳关系的前景如何，最重要的影响因素仍是美国，今天这篇“钝角网”翻译的文章指出了这一点。

　　9月7日，李强总理在印度尼西亚雅加达出席亚细安系列峰会期间，与澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行会晤。李强呼吁双方抓紧重启和恢复各领域交流，推动关系进一步改善;阿尔巴尼斯则表示，将于今年稍晚时访问中国。外界认为，这次访问计划证实了北京和堪培拉在多年的政治和经济问题紧张局势之后关系开始升温。这将也是澳大利亚总理自2016年以来首次访华。

　　澳大利亚正日益成为美国得力的防务伙伴。这对美国来说是个好消息，因为美中两国的竞争正进入的“决定性十年”。美国在军事上不再具有优势，这个区域内的国家必须通过加强防御能力来维持现状。从这个角度来看，澳大利亚正被证明是一个有价值的盟友。

　　在与美国军队在阿富汗和伊拉克并肩作战数十年后，澳大利亚正在重新调整其与中国长期竞争的大战略。澳大利亚领导人不再呼吁中国方面成为“负责任的全球公民”。澳大利亚公众对中国的态度也变得消极起来，近60%的澳大利亚人认为北京的外交政策对他们国家的重大利益构成了挑战。这些担忧并非没有根据：尽管澳洲大陆本身仍然安全，但中国的远程精确打击能力可能会威胁到对澳大利亚经济繁荣至关重要的关键海上贸易路线。

　　堪培拉正在实质性地升级其防御态势。国防开支将首次超过500亿澳元。减少对步兵战车和自行榴弹炮的投入，增加濒海机动舰艇和陆基海上打击系统的采购，符合审查实施反介入/区域拒止(A2/AD)战略的目标。为此，澳大利亚国防军正在寻求购买美国的战斧导弹、空射远程反舰导弹、联合空对地防区外导弹、小直径炸弹和挪威制造的康斯伯格联合打击导弹。

　　然而，与实施AUKUS协议所带来的费用相比，这些投入是微不足道的。澳大利亚政府估计，未来三十年潜艇的成本可能高达3680 亿澳元，而最终费用可能会更高。澳大利亚将如何支付这笔费用，并发展维护核动力潜艇所需的工业能力、基础设施和劳动力，这是一个悬而未决的问题。然而，AUKUS表明，澳大利亚致力于维护太平洋地区的力量平衡，并认为获得这种昂贵的能力对于确保其利益是必要的。

　　AUKUS的短期意义几乎与澳大利亚海军将在2040年左右最终拥有自己的核潜艇一样重要。今年3月，美国总统乔·拜登、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞和英国首相里希·苏纳克宣布，从2027年开始，多达4艘美国弗吉尼亚级攻击潜艇和1艘英国机敏级攻击潜艇将开始轮换部署到西澳大利亚的斯特林海军基地，即所谓的“西部潜艇轮换部队”(SRF-West)。

　　这些核动力攻击潜艇的轮换——估计在2031年达到满员状态——将与已经驻扎在关岛的五艘潜艇一道，使美军在冲突期间更好地控制马六甲海峡等关键海上通道。每艘弗吉尼亚级潜艇还装备了多达40枚战斧巡航导弹，可以打击1000英里外的目标。总而言之，在西太平洋部署的几艘高性能隐身潜艇可以显而易见地加强集体威慑。

　　“西部潜艇轮换部队”的创立也突显出澳大利亚地理位置地重要性。澳大利亚是一个大陆岛国——面积实际上与美国相当——四面环海，沿海地区有友好的邻国。更重要的是，它在很大程度上位于中国陆基导弹保护伞之外，而中国陆基导弹保护伞覆盖了美国在日本、菲律宾和关岛的基地和资产。

　　提高美军军力态势的灵活性需要将美国资产分散到足够广泛的地方，以便在第一次打击中幸存下来，并集中足够的战斗力来有效应对。尽管堪培拉禁止在其领土上建立外国军事基地，但允许美军轮流驻扎的条款已经使美国在澳大利亚的姿态得到了适度的加强，包括计划在澳大利亚北部部署6架B-52轰炸机。经堪培拉同意，在危机期间，可以像二战期间一样，通过澳大利亚向太平洋增派美军。

　　除了力量投射，澳大利亚的地理位置还缓解了困扰美国在该地区战略的另一个问题：物流。在太平洋战区持续进行高端作战将需要一个安全的后勤和保障中心。在7月下旬举行的最近一次澳大利亚-美国部长级磋商(AUSMIN)上，双方概述了他们希望“长期建立一个持久的后勤支援区……以加强互操作性，加快应对地区危机的能力”。因此，两国军队在定期演习中优先考虑联合后勤保障。例如，最近结束的“护身符佩刀”(Talisman Sabre)演习中，美国维和部队通过一条3英里长的管道输送燃料和水，该管道与离岸1000米的澳大利亚船只相连。

　　美国长期以来抱怨北约成员国没有支付他们应该应付的防务费用，也没有认真对待他们的防务，而澳大利亚不是这样。相反，美国的政策制定者有一个盟友，通过在硬实力方面进行实质性的投资来发挥自己的作用。现在而不是等到战争爆发才开始武装自身，澳大利亚正在降低这种冲突发生的可能性。

　　作者简介：马修·C·麦 (Matthew C. Mai) 是华盛顿智库“国防重点”Defense Priorities 的研究员。本文由“钝角网”节选译自《外交事务》网站。