曹辛：从中欧关系到朝核问题，如何稳妥处理中国的外交麻烦

　　在当下中美关系已经不睦的背景下，中欧关系前景将直接影响下一步中国经济的发展，还会显著波及香港的稳定，甚至包括已经发生的新疆问题，也必将受其影响。其次才是朝鲜问题，首先这是朝鲜核导问题与中国唇齿相依的地理位置使然;其次是朝鲜这个国家的行为对中国国家安全存在着连锁反应，但与此同时，朝鲜问题只要主动处置而不是被动应付，甚至出于判断错误而拿朝鲜当牌打，则本身也是中国的机会。

　　欧洲才是当前的影响力

　　中欧关系之所以能成为中国当前最重要的麻烦问题，是因为其最大的直接和现实影响力，尤其是当前经济形势普遍不佳，且中美关系处于麻烦状态之下。

　　在当前中国对外经济关系中，欧洲首先占有现实的压倒性份额，欧洲毋庸置疑地是中国第一大国外贸易伙伴。而由于当前美国特朗普对欧洲人已经和将要给予的经贸打压，中国市场对欧洲的意义就尤其重要，它对于缓解当前欧洲的经济压力没有别国可以代替，尤其是制造业，首先是德国的制造业。与此同时，中国当前经济的发展同样进入缓慢状态，加上美国对中国贸易打压造成的中国贸易损失，这使得中国同样需要欧洲的市场。尤其是中国作为人口大国必须要考虑的就业数字问题，这里的意义就更加直接而现实了。因此，从经济的规模意义和有效性而言，中欧互为最现实的合作市场与舞台。

　　但现在欧洲包括美国等世界发达经济体的普遍看法是：中国并未真正进入市场经济，至少同美欧的市场化实际相比是如此。

　　例如欧盟新主席冯德莱恩不久前就表示，将对“多由国家补贴的外国企业无约束的并购行为”实施限制。欧盟还明确表示：拒绝国家资本支持的企业进入欧洲市场进行商业开发。上述矛头，直接指向各种类型的中国企业以及当前中国的实际经济政策。欧盟还强烈要求：中国必须开放市场，尤其是银行和金融。

　　而德国工业界的对华政策与欧盟新领导的态度相比，较为谨慎，主张与中国合作;但仍然要求在双边投资协议和市场共同开放上中欧能够对等。据欧洲商会官员介绍：“德国会给一些机会给华为的”，但中国政府也要有所让步，“向世界表示致力于法治。”

　　因此，鉴于当前中欧双方的实际情况，尤其是中国现实的迫切需要，中国首先要和欧洲共同实施开放与改革。目前来看，似乎中国一些职能部门赞同这一观点，并认为不是什么问题，但根据笔者对欧洲人的了解，双方似乎有差距。笔者认为恐怕最重要的是，在投资协定和公平市场准入方面，应走法律化和合约的道路;哪怕暂时不能一步走完，但走一步就要具体落实一步。

　　中欧关系之所以最重要的另一个因素是：一旦处理失当，不仅中国很快会产生直接的国内经济问题，更重要的是，中美欧关系的平衡将立即出现中国的失衡，以及包括香港问题、国内穆斯林问题等在内的现实对华安全问题。

　　目前中美欧三边格局的大势是客观存在的：在根本的战略上讲，大致存在态势的平衡。而一旦中欧关系出现失衡，则格局将倾向于出现中欧分别应对美国的情况，如此，中欧将共同出现不利局面。而考虑到中国的社会制度和综合国力的冲击力，局势会对中国更加不利。

　　另一方面，当前欧洲之所以对香港情况干预不够强烈，主要是老宗主国英国在进行有限的独自行动，一个很重要的原因在于欧洲的行动不够一致。而事实上，据称德国外交系统也是介入的主力，无论是香港问题乃至中西部的穆斯林政策问题都是如此，只是德国政府目前还在顾忌两国关系的战略利益而已。而如果中欧关系出现失衡，欧洲极有可能将联合介入香港事务，而届时德国必然是主力。如此，中国将马上产生现实层面的国家安全和稳定问题。

　　反过来，对中欧关系如处理稳妥，则包括中美关系在内的全局就会稳住，中国在战略层面和国内安全问题方面也会相对从容，并进退有余。

　　朝鲜：借机迫使中国允许其实际拥核

　　朝鲜当前对中国外交的最大麻烦是，在中国外交多重问题同时发生时，以特朗普竞选连任需求为契机，借机迫使中国允许其实际拥核。这不是推测，而是现实的反应。

　　今年下半年以来，朝鲜一直以特朗普即将参加连任竞选为机会，在朝核问题上对美国施以压力。而特朗普因为要连任的动机，需要努力使朝核问题不再继续恶化下去，对此一直采取息事宁人态度，客观上采取了与朝鲜不破裂的让步立场。更重要的是，特朗普对朝鲜千年以来从小国立场和角度出发，对中国持怀疑和恐惧态度的立场了如指掌，因此对朝鲜以某种方式实现拥核的动机实际上是默认和利用的。因此我们看到，从今年下半年以来朝鲜一直采取主动进攻态势，甚至一直多次进行各类弹道导弹武器的试射，咄咄逼人，而美国则态度克制，一直保持与朝鲜的合作，原因就在于此。

　　如此，局势便日益变得对朝鲜有利了。据消息来源显示：目前朝鲜决定在保留已有核导的前提下，冻结核武和弹道武器，而将自己变成印巴那样的实际拥核国，拒绝再同国际社会讨论自己的弃核问题。此外，为增加自己的国家安全，金正恩决定于今年12月赴俄罗斯会见普京。据悉，朝俄两国届时将讨论签署军事同盟条约，而这一点，朝鲜副外相崔善姬不久前已经访俄并与俄方进行会晤。俄罗斯媒体专家告诉笔者：如俄朝军事同盟条约此次签署则意味着，俄罗斯拥有了介入包括朝核问题在内朝鲜问题的抓手。当然，特朗普客观上也拥有了遏制中国的朝鲜砝码。

　　朝鲜一旦成为印巴那样的拥核国将意味着：中国的东北部边境将形成永久性对华实际安全威胁;同时朝鲜在思路上必将以核导力量作为其发展经济的前提，同中日韩等国搞所谓经济合作，这是朝鲜多年主体思想教育的逻辑结果。届时，上述对中国的恶劣影响，将超过香港问题，社会后果当也不在此之下。

　　就目前来看，有两件事也许可以说明一些问题，但远不能有效解决问题。一是通过各种现象来看，中国仍然在坚持朝鲜半岛无核化，反对朝鲜成为印巴那样的拥核国。一件很能说明问题的事是，原定几日后开始的朝鲜牡丹峰歌舞团的访华巡回演出临时没能成行。另一件事据说是，据悉朝鲜领导人有意在12月访俄罗斯途径中国东北时，希望能访问朝鲜已故领导人金日成的母校、吉林市毓文中学，也被婉拒。这两件事可以看主人方的态度。

　　但是，上述态度固然重要，但解决问题才更加关键。现存的安理会涉朝制裁决议，是安理会集体通过的，要改变这个决议，同样需要安理会成员一致通过。如果朝鲜坚持拥核立场，中国应以上述安理会决议为原则，坚持朝鲜半岛无核化的原则、立场和具体措施，并采取具体的政治、经济、外交、人员交往和军事的反制措施，任何国家的相反立场均无效;任何国家因此损害中国安全环境，中国都应对此采取措施。为此，中国必须首先从党内统一认识，只有敢于斗争，才能有可能避免斗争。

　　另一方面，俄罗斯总统普京能否和朝鲜真正建立军事同盟条约，或者建立盟约后能否落实，都很难说。上世纪中越之间爆发边境战争时，事实证明俄罗斯并未落实苏越军事同盟条约。相信只要安理会涉朝制裁决议还在，朝鲜拒绝弃核，则俄罗斯对朝鲜半岛这根抓手的使用就是有限的。朝鲜制造宣传效果是一回事，真正落实完全是另一码事。只要中国主动应对，而不是被动应付、敷衍，或者判断失误，将朝核当做一副应对美国的牌，则朝核事务就是中国的机会而非相反，而且，不仅是处理朝鲜问题。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员;本文节选自作者《中国当前的几个国际麻烦》一文

　　在当下中美关系已经不睦的背景下，中欧关系前景将直接影响下一步中国经济的发展，还会显著波及香港的稳定，甚至包括已经发生的新疆问题，也必将受其影响。其次才是朝鲜问题，首先这是朝鲜核导问题与中国唇齿相依的地理位置使然;其次是朝鲜这个国家的行为对中国国家安全存在着连锁反应，但与此同时，朝鲜问题只要主动处置而不是被动应付，甚至出于判断错误而拿朝鲜当牌打，则本身也是中国的机会。

　　欧洲才是当前的影响力

　　中欧关系之所以能成为中国当前最重要的麻烦问题，是因为其最大的直接和现实影响力，尤其是当前经济形势普遍不佳，且中美关系处于麻烦状态之下。

　　在当前中国对外经济关系中，欧洲首先占有现实的压倒性份额，欧洲毋庸置疑地是中国第一大国外贸易伙伴。而由于当前美国特朗普对欧洲人已经和将要给予的经贸打压，中国市场对欧洲的意义就尤其重要，它对于缓解当前欧洲的经济压力没有别国可以代替，尤其是制造业，首先是德国的制造业。与此同时，中国当前经济的发展同样进入缓慢状态，加上美国对中国贸易打压造成的中国贸易损失，这使得中国同样需要欧洲的市场。尤其是中国作为人口大国必须要考虑的就业数字问题，这里的意义就更加直接而现实了。因此，从经济的规模意义和有效性而言，中欧互为最现实的合作市场与舞台。

　　但现在欧洲包括美国等世界发达经济体的普遍看法是：中国并未真正进入市场经济，至少同美欧的市场化实际相比是如此。

　　例如欧盟新主席冯德莱恩不久前就表示，将对“多由国家补贴的外国企业无约束的并购行为”实施限制。欧盟还明确表示：拒绝国家资本支持的企业进入欧洲市场进行商业开发。上述矛头，直接指向各种类型的中国企业以及当前中国的实际经济政策。欧盟还强烈要求：中国必须开放市场，尤其是银行和金融。

　　而德国工业界的对华政策与欧盟新领导的态度相比，较为谨慎，主张与中国合作;但仍然要求在双边投资协议和市场共同开放上中欧能够对等。据欧洲商会官员介绍：“德国会给一些机会给华为的”，但中国政府也要有所让步，“向世界表示致力于法治。”

　　因此，鉴于当前中欧双方的实际情况，尤其是中国现实的迫切需要，中国首先要和欧洲共同实施开放与改革。目前来看，似乎中国一些职能部门赞同这一观点，并认为不是什么问题，但根据笔者对欧洲人的了解，双方似乎有差距。笔者认为恐怕最重要的是，在投资协定和公平市场准入方面，应走法律化和合约的道路;哪怕暂时不能一步走完，但走一步就要具体落实一步。

　　中欧关系之所以最重要的另一个因素是：一旦处理失当，不仅中国很快会产生直接的国内经济问题，更重要的是，中美欧关系的平衡将立即出现中国的失衡，以及包括香港问题、国内穆斯林问题等在内的现实对华安全问题。

　　目前中美欧三边格局的大势是客观存在的：在根本的战略上讲，大致存在态势的平衡。而一旦中欧关系出现失衡，则格局将倾向于出现中欧分别应对美国的情况，如此，中欧将共同出现不利局面。而考虑到中国的社会制度和综合国力的冲击力，局势会对中国更加不利。

　　另一方面，当前欧洲之所以对香港情况干预不够强烈，主要是老宗主国英国在进行有限的独自行动，一个很重要的原因在于欧洲的行动不够一致。而事实上，据称德国外交系统也是介入的主力，无论是香港问题乃至中西部的穆斯林政策问题都是如此，只是德国政府目前还在顾忌两国关系的战略利益而已。而如果中欧关系出现失衡，欧洲极有可能将联合介入香港事务，而届时德国必然是主力。如此，中国将马上产生现实层面的国家安全和稳定问题。

　　反过来，对中欧关系如处理稳妥，则包括中美关系在内的全局就会稳住，中国在战略层面和国内安全问题方面也会相对从容，并进退有余。

　　朝鲜：借机迫使中国允许其实际拥核

　　朝鲜当前对中国外交的最大麻烦是，在中国外交多重问题同时发生时，以特朗普竞选连任需求为契机，借机迫使中国允许其实际拥核。这不是推测，而是现实的反应。

　　今年下半年以来，朝鲜一直以特朗普即将参加连任竞选为机会，在朝核问题上对美国施以压力。而特朗普因为要连任的动机，需要努力使朝核问题不再继续恶化下去，对此一直采取息事宁人态度，客观上采取了与朝鲜不破裂的让步立场。更重要的是，特朗普对朝鲜千年以来从小国立场和角度出发，对中国持怀疑和恐惧态度的立场了如指掌，因此对朝鲜以某种方式实现拥核的动机实际上是默认和利用的。因此我们看到，从今年下半年以来朝鲜一直采取主动进攻态势，甚至一直多次进行各类弹道导弹武器的试射，咄咄逼人，而美国则态度克制，一直保持与朝鲜的合作，原因就在于此。

　　如此，局势便日益变得对朝鲜有利了。据消息来源显示：目前朝鲜决定在保留已有核导的前提下，冻结核武和弹道武器，而将自己变成印巴那样的实际拥核国，拒绝再同国际社会讨论自己的弃核问题。此外，为增加自己的国家安全，金正恩决定于今年12月赴俄罗斯会见普京。据悉，朝俄两国届时将讨论签署军事同盟条约，而这一点，朝鲜副外相崔善姬不久前已经访俄并与俄方进行会晤。俄罗斯媒体专家告诉笔者：如俄朝军事同盟条约此次签署则意味着，俄罗斯拥有了介入包括朝核问题在内朝鲜问题的抓手。当然，特朗普客观上也拥有了遏制中国的朝鲜砝码。

　　朝鲜一旦成为印巴那样的拥核国将意味着：中国的东北部边境将形成永久性对华实际安全威胁;同时朝鲜在思路上必将以核导力量作为其发展经济的前提，同中日韩等国搞所谓经济合作，这是朝鲜多年主体思想教育的逻辑结果。届时，上述对中国的恶劣影响，将超过香港问题，社会后果当也不在此之下。

　　就目前来看，有两件事也许可以说明一些问题，但远不能有效解决问题。一是通过各种现象来看，中国仍然在坚持朝鲜半岛无核化，反对朝鲜成为印巴那样的拥核国。一件很能说明问题的事是，原定几日后开始的朝鲜牡丹峰歌舞团的访华巡回演出临时没能成行。另一件事据说是，据悉朝鲜领导人有意在12月访俄罗斯途径中国东北时，希望能访问朝鲜已故领导人金日成的母校、吉林市毓文中学，也被婉拒。这两件事可以看主人方的态度。

　　但是，上述态度固然重要，但解决问题才更加关键。现存的安理会涉朝制裁决议，是安理会集体通过的，要改变这个决议，同样需要安理会成员一致通过。如果朝鲜坚持拥核立场，中国应以上述安理会决议为原则，坚持朝鲜半岛无核化的原则、立场和具体措施，并采取具体的政治、经济、外交、人员交往和军事的反制措施，任何国家的相反立场均无效;任何国家因此损害中国安全环境，中国都应对此采取措施。为此，中国必须首先从党内统一认识，只有敢于斗争，才能有可能避免斗争。

　　另一方面，俄罗斯总统普京能否和朝鲜真正建立军事同盟条约，或者建立盟约后能否落实，都很难说。上世纪中越之间爆发边境战争时，事实证明俄罗斯并未落实苏越军事同盟条约。相信只要安理会涉朝制裁决议还在，朝鲜拒绝弃核，则俄罗斯对朝鲜半岛这根抓手的使用就是有限的。朝鲜制造宣传效果是一回事，真正落实完全是另一码事。只要中国主动应对，而不是被动应付、敷衍，或者判断失误，将朝核当做一副应对美国的牌，则朝核事务就是中国的机会而非相反，而且，不仅是处理朝鲜问题。

　　作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员;本文节选自作者《中国当前的几个国际麻烦》一文